汽車下鄉行動開啟，刺激內需再次成經濟增長推手

在今年上半年歐債危機、美國經濟復蘇反復的國際經濟背景下，國內經濟也遭遇了“寒冬期”，各項經濟指標數據都大幅下滑。2008年的金融危機使得我國出口面臨著重重貿易壁壘，而房地產市場的限購令又導致以基礎設施建設為導向的固定資產投資方式無法進行，對此，政府采取了以刺激內需為主的經濟增長模式。自2009年開始，家電下鄉在原來14個省市的基礎上，開始向全國推廣，產品也從過去的4個增到8個，除了之前推出的彩電、冰箱、手機、洗衣機之外，本次家電下鄉又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調。今年10月份，為了進一步刺激消費、擴大內需，“汽車下鄉”行動即將啟動，此次“汽車下鄉”政策和之前相比有望“擴容”，此前國家對農民購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財政補貼，新一輪政策或將補貼范圍擴大到1.3升以下小排量汽車和重型卡車。

　　其實，無論是家電下鄉也好，汽車下鄉也罷，其本質都是希望透過刺激與擴大內需的方式來拉動經濟的增長。此前，國家發改委主任張平指出，2011年前三季度內需對經濟增長貢獻率達到101%，其中最終消費的貢獻率由2010年同期的32.7%提高到47.9%。盡管這些年，在消費方面，我國努力增加城鄉居民收入，加快社會保障制度建設，居民消費能力和消費預期進一步改善；積極實施家電、汽車下鄉等鼓勵消費政策，扎實推進萬村千鄉市場工程，努力釋放農村消費潛力，消費結構不斷升級；大力加強市場價格和產品質量監管，市場秩序得到規范。但是，就我國目前的經濟現狀而言，外需與內需對經濟的拉動作用還是處于一個相對失衡的狀態，內需拉動力的投資需求和消費需求的作用也不協調。這存在著多方面的原因。

　　首先，國民尤其是農民的收入增長不足以支撐我國現階段消費結構條件下的消費增長。從總體上說，我國現階段消費結構已經升級，已經從溫飽型的消費結構轉向初步小康型的結構。但是初步小康結構自身還存在不同層次量的差異，從而從微觀上看，初步小康型消費結構是一種多樣型的消費結構，社會不同人群的消費層次有明顯差異。這種多樣型的消費結構其本源在于國民收入水平多層次，而城鎮低收入人群和廣大農民的收入增長緩慢、勞動者的勞動價值被不同程度壓低，加上近年物價水平提高幅度加大，又使居民實際收入水平提高幅度受到制約。相當多數的人群消費傾向偏低的狀況不易改觀，消費需求難以穩定提高。

　　其次，缺少刺激居民加大消費預期的制度和政策，國民只能延續多儲蓄少消費習慣。一方面，面對壓低勞動力價值的市場制度因素，政府缺少合理有力的干預政策。我國市場經濟的發展體制保證了勞動力市場中市場機制客觀起作用。作為人口大國，由于歷史的原因，我國中低端勞動力資源相對豐富，在我國現行產業結構條件下，這類勞動力資源從總體上看處于供大于求的格局。另一方面，現行國家政策與相關制度在一定程度上減弱了居民對未來的消費信心，居民捂緊錢袋子的習慣不易打破。現行的教育體制、醫療體制等的改革與國民收入增長的體制性因素不匹配，與社會保障制度的改革進度不匹配，面對用于教育、醫療、居住等項目的支出過快增長和居民收入增長速度跟不上物價上漲速度的現實，相當多數居民對未來生活預期看“貴”，長期以來養成的節約習慣凸顯：為了自己保障自己的未來消費，只能捂緊錢袋子，延續數10年的多儲蓄、少花錢、少消費的習慣。

　　從西方發達國家的經濟發展模式來看，內需是拉動經濟的主要推手，而我國目前的現狀卻恰恰相反。對此，一方面要摒棄傳統的經濟增長模式，加強自主創新，提升經濟增長質量。首先，從保持我國在國際市場的應有份額看，隨著中國制造業整體發展水平的不斷提高，跨國公司在向我國大量轉移最終產品加工組裝環節的基礎上，在中國的研發、售后服務、管理投入呈上升趨勢，爭奪人才、利用資源、直接為其全球戰略服務。因此，若我國不注重自主創新，不加強對自主創新的激勵，很難在國際市場上占領國際產業上游環節，形成我國企業在國際市場上的競爭優勢。其次，從開發和增大內需，保證經濟可持續發展看，在經濟全球化程度日益提高的背景下，無論是外需還是內需的有效實現，都需要我國整體經濟發展質量的提升。另一方面，從分配源頭入手，積極拉動居民消費需求。現階段國民尤其是廣大農民的收入水平不足以支撐消費水平的提高，以拉動消費需求。所以，拉動消費需求，特別是有效調動居民的消費意愿，必須從收入分配的源頭入手。具體地說，第一，要調整收入分配在政府、企業、居民三者之間的結構，提高居民收入在三者之間的比例，改變壓低拉動力價值的不合理狀態，相應提高在業職工的收入水平，從源頭上刺激居民消費需求的上升。第二，要特別重視提高廣大農民的可支配收入，提升我國國民的平均消費傾向。由于我國農村人口數量大，而人均收入水平低，提高我國居民的消費傾向重在提高農民收入，因此，國家在現有政策基礎上應該進一步出臺有利于提高農民收入的各項政策。第三，要繼續研究個人所得稅對消費需求拉動力的影響，如個稅起征點需要再予以適度提高等，以便更有力地刺激消費需求的提升。（王烽）

來源：中華工商時報

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