結構調整奠定中國經濟發展新格局

在2012夏季達沃斯論壇上，著名經濟學家林毅夫對中國經濟發展的預言令人關注。他堅信，中國經濟能夠再保持20年8%以上的GDP增速。支撐這一判斷的理由是，如果中國經濟繼續堅持技術創新，同時調整資源配置，未來20年還有潛力堅持8%的GDP增長率，“增長率是多少不是問題，關鍵是經濟發展必須是可持續、包容性的。”經濟學家的判斷自有依據，而10年來中國加快轉變經濟發展方式取得的成就，將會讓人們看到中國經濟持續發展的預言終將成為現實。

加快轉變經濟發展方式，推動產業優化升級，是黨的十六大以來中國全面建設小康社會的新命題，也是關系國民經濟全局的緊迫而重大戰略任務。中央提出，要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，在這一戰略方針的指引下，我國經濟結構調整全面推進。

產業升級走出發展瓶頸

從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”，這兩個字的改變意義重大，這種轉變標志著中國經濟走上了一條科學發展的道路。國家出臺的節能降耗、十大產業調整振興規劃、技術改造、區域經濟發展規劃、淘汰落后和過剩產能等一系列重大經濟政策都緊扣著結構調整的主題，讓中國經濟掙脫粗放式經營和世界經濟增長動力不足的桎梏，破浪前行。

被譽為“四兩撥千斤”的技術改造，加快了傳統產業的升級步伐，提高了企業工藝、裝備和管理水平，增強了新產品開發能力，提高了產品技術含量和附加值，加快了產品升級換代和產品質量提升，增強了企業競爭能力。10年的努力，讓傳統產業走出世界經濟發展放緩的瓶頸，積極淘汰落后產能，并通過兼并重組和技術改造來實現優化資源和轉型升級，中國經濟正在從產業價值鏈的低端向高端躍升，重新煥發出蓬勃生機。

由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，這是結構調整的基本方向。據統計，僅“十一五”時期，全國累計完成技術改造投資約14萬億元，占工業固定資產投資的比重達42%；全國共淘汰落后煉鐵產能1.1億噸，煉鋼產能6800多萬噸，水泥產能3.3億噸，焦炭產能1億噸，造紙產能1030萬噸。2011年我國規模以上高技術制造業增加值占全部規模以上工業的比重為9.1%，裝備制造業增加值占規模以上工業增加值的28.9%，比2005年提升0.2個百分點。調整將讓高技術制造業唱響中國制造的主旋律。

10年的不斷創新，使新一代信息技術、新材料等戰略性新興產業不僅成為經濟發展的新動力，還為中國經濟騰飛勾勒出一條清晰的路徑，那就是建立結構均衡、組織合理、布局優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。中國經濟發展的著力點已經不在于追求單純的規模，而要向內涵發展和創新驅動轉型。戰略性新興產業因此而成為新的經濟明星。從確定七大戰略性新興產業到發布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，新興產業正在成為引領未來經濟社會發展的重要力量，重大技術應用的成功，為我國占領未來經濟科技競爭的制高點搶占了有利先機。

擴大內需夯實發展基石

在經濟結構調整這一重要戰略方針中還有一個重要方面，就是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變。正是由于內需的強勁有效增長，讓中國經濟成功應對國際金融危機，有效彌補了外需不足帶來的壓力，對實現經濟平穩較快發展起到了極為關鍵的作用。出口、內需和投資三駕馬車齊頭并進，為中國經濟夯實了長期可持續科學發展的基石。

回望多年來中國經濟發展的軌跡，國內需求的貢獻功不可沒。

黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，適時調整戰略，實施了一系列擴大內需措施，如家電汽車以舊換新、家電下鄉補貼、家電節能補貼等等，對擴大消費起到顯著作用。內需對經濟增長的貢獻不斷擴大，內、外需協調性顯著增強。2011年，內需對經濟增長的貢獻率由2002年的92.4%提高到104.1%，外需貢獻率則由2002年的7.6%轉為負4.1%。

《國內貿易發展“十二五”規劃》顯示，到2015年，我國社會消費品零售總額將達32萬億元左右，年均增長15%左右，實現總規模翻番。我們有理由相信，未來的消費政策將為擴大內需營造更有利的環境，內需這駕馬車必將更有力地拉動經濟增長。經歷了全球經濟的震蕩，我們更加清楚地看到，中國是發展中的人口大國，這個基本國情決定了我國比世界上其他任何國家都更具備立足擴大國內需求推動發展的有利條件，要保持持久穩定的增長而不是短期的繁榮，必須立足擴大國內需求，把經濟發展與國內需求，特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口協調拉動經濟增長的新格局，這已是全社會的共識。

值得關注的是，經濟結構調整還有一個重要的依托，那就是積極穩妥地推進城鎮化建設，這也是擴大內需最大的潛力所在，對全國經濟的帶動作用日益凸顯。“十二五”規劃綱要提出，到2015年，我國城鎮化率要從47.5%提高到51.5%。專家指出，城鎮化將成為新時期新的經濟增長動力。

三次產業協同帶動轉變

按照科學發展觀的要求，加快轉變經濟增長方式，促進經濟增長要由主要依靠工業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，這也是三次產業結構調整的基本方向。圍繞發展現代農業、走新型工業化道路和促進服務業快速發展的目標，三次產業趨向協同發展。2003年到2011年，第一產業年均增長4.6%，第二產業年均增長11.9%，第三產業年均增長11.1%，均獲得了穩定發展。在國家大力發展第三產業的政策驅動下，第三產業在經濟結構中的比重得到了進一步提升，我國經濟結構更趨合理。

黨的十六大以來，全國各地、各部門緊緊圍繞建設資源節約型、環境友好型社會這一主要目標加快推進產業結構優化升級。“退二進三”成了近年來非常流行的詞匯。很多城市都在進行產業結構調整。走新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合，加快發展先進制造業，改造和提升傳統產業，淘汰落后生產能力，發展現代服務業，大力發展高新技術產業集群，已經成為各地各級政府的著力點。三次產業協同發展，讓中國經濟找到了更加清晰的發展目標。

夯實農業發展基礎，加快制造業轉型升級，推進現代服務業建設，這是我國經濟結構調整的著力點，服務業長期以來是我國經濟發展的薄弱環節，“十二五”規劃綱要對我國服務業的發展方向作出了安排和部署，提出加快發展生產性服務業、大力發展生活性服務業，這將是我國未來發展服務業的主攻重點。

10年的時光在歷史長河中不算太久，但10年的發展足以讓中國經濟格局發生根本的轉變。10年來，我國經濟發展重視穩增長、調結構、促發展，而環境友好、綠色發展更是新時代下全社會的共識與追求。10年來結構調整帶來巨大變化，今年8月，國家統計局、國家發展改革委、國家能源局發布的《2011年分省區市萬元地區生產總值GDP能耗等指標公報》顯示，根據能源消費總量和國內生產總值統計結果計算，2011年全國萬元國內生產總值能耗為0.793噸標準煤/萬元，降低2.01%，單位國內生產總值能耗比2002年下降12.9%。

10年結構調整，增強了消費需求對經濟增長的拉動作用，合理控制了投資規模，優化了出口結構，避免了經濟增長出現大的起伏，也增強了中國經濟抵御風險的能力。10年結構調整，使我國逐漸實現由“中國制造”向“中國創造”轉變，中國經濟不僅在世界經濟總量中占據著越來越重要的位置，還在國際經濟競爭中發揮著越來越關鍵的作用。10年結構調整，第一產業基礎鞏固，第二產業優化升級，第三產業迅速發展，這一科學的三次產業構成，使我國的現代產業體系框架愈加清晰，也撐起中國經濟持續發展的筋骨。（徐涵 黃鑫）

來源：中國經濟網—《經濟日報》

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