保障房安居工程建設5年取得可喜成效

2011年底，全國累計有2650萬戶城鎮困難家庭住上了新房

　　自2008年始，我國全力推進保障性安居工程建設，計劃在“十二五”期間覆蓋全國城鎮20％住房困難家庭。這5年，政府對住房保障投入最多、建成規模最大,“讓全體人民住有所居”的目標正越來越接近現實。

　　對困難家庭實行“托底”

　　據住房和城鄉建設部統計，到2011年底，全國累計有2650萬戶城鎮住房困難家庭住上了新房，實物住房保障受益戶數占城鎮家庭總戶數的比例，由“十五”期末的5％左右提高到了11％。

　　此外，還有450萬戶城鎮低收入住房困難家庭享受了廉租住房租賃補貼。

　　保障面從低收入到夾心層

　　上世紀90年代中后期開始的住房體制改革，為中國房地產市場注入了活力，但是由于相關配套制度不完善、住房供應結構不合理、房價上漲過快等問題，住房市場在解決中低收入家庭住房困難方面出現了一些問題。

　　同時，中國正處于城鎮化快速發展時期，每年新增城鎮人口1500多萬。新就業職工和常住外來務工人員支付能力弱，解決住房需求存在困難。

　　2007年，國務院出臺《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，強調各級政府要把解決城市低收入居民的住房難題作為一項重要職責，并進一步明確了住房保障范圍和標準，為解決住房這項重大民生問題提供了制度保證。

　　2009年以來，中國又相繼啟動中央下放煤礦、國有林區、國有工礦、城市等棚戶區和危房改造工程，住房保障范圍從城市擴展到林區、墾區、礦區等區域。

　　2010年6月，住房和城鄉建設部等七部門出臺了《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》，在全國范圍內啟動了公共租賃住房建設計劃，其著眼點是解決中等偏下收入居民以及新就業人員、外來務工人員等“夾心層”群體的住房問題，填補了住房保障體系的一大空白，標志著中國住房保障制度建設進入了新的階段。

　　目前，中國保障性住房包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房等主要類型，對應了不同收入、不同類型的住房困難群體，保障范圍主要包括低收入、中等偏下收入的無住房和住房困難家庭，以及棚戶區居民。

　　政府支持銀行給力在財政投入方面，目前已經有中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。

　　部分銀行業金融機構對大批廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造等保障性住房建設項目，給予了信貸資金支持。

　　經過5年的大規模實踐，中國逐步理順了住房保障的范圍、標準、供應結構和配套政策體系。

來源：消費日報

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