電煤價格或徹底市場化，最終方案有望年底前公布

市場化“大手術”將至 煤電業界稱“雙刃”

　　二十及冠。源于煤炭市場的不斷成長發育，自1993年運行至今的電煤價格雙軌制有望徹底退出歷史舞臺。目前國家發改委正在就電煤價格并軌方案征求意見，最終方案有望年底之前公布。

　　在此次征求意見稿中，電煤重點合同被2年以上的中長期合同取代，國家發改委為此將專門出臺一個《煤炭中長期合同管理辦法》。并且，中長期合同價由煤電供需雙方自主協商，不設前置性基礎價格。然而，面臨即將全面市場化的新階段，煤電雙方卻各自“心有戚戚焉”。

　　9月25日，在全國煤炭經濟發展趨勢分析和政策取向研討會上，內蒙古伊泰集團副總經理翟德元對本報記者“高唱反調”：“很多煤炭企業表示只要同意并軌怎么都行，我不同意。”

　　“并軌以后，煤炭企業就受益嗎？”翟德元詰問道，“照我的理解，最終受益的將是電力企業。”

　　無獨有偶，從電力企業的反饋來看，普遍感受為“看不清”和“很擔心”。

　　“不成團”的煤

　　作為一個在煤炭行業浸淫數十年的高管，翟德元的擔憂不無道理。

　　“到明年實施并軌以后，電廠將有更大的選擇空間。只要煤礦不限產，電廠買你家的煤也行，買他家的煤也行，煤價更要低。” 翟德元認為，取消重點合同煤，松綁的不僅僅是電煤價格，同時還有煤電企業之間的供貨關系。“一旦陷入低價競爭的惡性循環，煤價只能‘雪上加霜’。”

　　翟德元的判斷基于兩點。其一，他認為，相當一部分煤炭企業比較“短視”，沒有深入思考和認真研究并軌后的煤炭市場。“比如今年的低迷狀況，絕大多數煤炭企業始料未及。”

　　另一點則是，煤炭企業“抱團取暖”的集體意識遠不如電力企業。“電力的情況我們很清楚，他們一虧損就抱團。”

　　今年以來，國內市場煤價屢創近3年來的最低點。但在中電聯發布的《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預測報告》中，“電煤供應總體平衡，火電企業經營仍然困難”的表述依舊赫然在列。

　　中電聯副秘書長歐陽昌裕在日前的采訪中還呼吁，“電煤價格并軌符合市場化的改革方向，但配套措施中應當包括歷史欠賬問題的解決方案。”

　　相較之下，煤炭企業幾乎“各自為營”。

　　8月31日，中國煤炭工業協會召集全國14家大型煤炭企業發出聯合倡議書，倡導企業“按市場需求組織生產，加強自律，不違規建設、不違法生產、不超能力生產”。

　　但在25日的會上，到場數十家大型煤炭企業相關負責人皆稱，至今尚無限產計劃。

　　龍煤控股集團副總經理姜明直言，其企業此時不但不能限產，甚至還要增產。“民營煤礦可以關井不發生費用，我們這種困難國企卻不得不多出煤、保開支。”

　　據了解，龍煤集團年1000萬噸的電煤量承擔著26.6萬在崗職工、14.2萬集體職工、17.7萬離退休人員、3.5萬因公死亡遺屬，共計62萬人的經濟來源。

　　在現金流已經斷裂的川煤集團，總會計師柏忠誠顯得更為有苦難言。“1—8月我們總計虧損6000萬元，今年會不會全虧還不得而知。非但不能以銷定產，還要以銷促產。”

　　以上種種，混雜著各不相同卻又極其相似的無奈與訴求，與8月31日的倡導書背道而馳。來自中煤協的政策研究部副主任張宏亦佐證了翟德元的這種憂慮。“與亞洲金融危機時相比，在本輪煤炭市場變化中，一大批中小型煤炭企業率先減產、限產，大型煤炭企業都保持著穩定的生產甚至增產，而97、98年間是大礦大企業首先頂不住，小礦加快生產占領市場。”

　　張宏認為，“走出亞洲金融危機，我們花了3年時間，這一輪會比3年更長。煤炭行業接下來將進入一個平穩的低利潤發展時期。”

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