云南貴州獲國務院特殊政策支持，試點直購電

　　西南高耗能企業一直在等待直購電破冰，以圖降低生產成本。

　　9月26日，云南電網公司新聞中心編輯部主任劉波告訴本報記者：“省里是有這個要求，而且公司也在推動這個事情。”但他并未透露直購電具體的試點企業和具體的工作進度。

　　而貴州省也在推動大用戶直供試點。貴州省經濟和信息化委員會下簡稱貴州經信委相關處室人士在接受本報采訪時表示，考慮到直供電涉及面寬，貴州省政府已經將該工作交由貴州省發改委負責，并成立了專門的處室負責。

　　貴州省化工研究院院長韓海波也極力主張在化工行業推行直購電，“如果赤天化集團和甕福集團能夠獲得電廠的直供電，那他們的每年的成本將降低20億元。”

　　大唐電力一位內部人士透露，如果大工業用戶能夠與電廠達成穩定的購電關系，購電價格將比上網電價還低，至于過網費他們自己可以跟電網公司去談，用電成本每千瓦時可下降0.1元。

　　電價傳導機制缺陷

　　電解鋁是最渴望直供電的行業。每噸電解鋁電耗約為1.3萬度，中國有色金屬工業協會鋁業分會顧問郎大展稱，2011年6月1日、12月1日國家兩次上調用電價格0.0467%，每噸電解鋁的成本上升600多元。

　　貴州省經信委認為，電價對黃磷、氯堿和電石等產品的影響也很大，電費成本在這些產品成本中的比重為46%、19%和51%，電價上漲后平均每噸的生產成本增加798元、133元和188元，而市場價格沒漲，虧損增加。

　　《貴州工業》報道，電網公司上調電價后，貴州省政府不得不對黃磷生產企業實施電價補貼，以減少該行業的虧損。后來，其他高耗能的行業也陸續向省政府提出電價補貼申請，這無疑增加了財政支出的壓力。

　　在拯救高耗能行業的同時，貴州省政府也在現有的價格體系下保電力行業發展，上述貴州經信委人士稱，采取的措施是組織國有高耗能企業加大生產力度，通過提高企業開工率的方式增加省內用電量，保證發電機組不出現閑置。

　　降低電價高耗能企業就能減虧甚至扭虧，高耗能企業開工率提高了電廠機組閑置時間自然會縮減，但由于現在上網電價與銷售電價之間的缺乏市場化的傳導機制，貴州省財政就只能用財政和行政手段兩頭一起抓。

　　云南也是如此，文山地區小水電的上網電價區間在0.16-0.22元/千瓦時。而他們大工業用戶，尤其是高耗能的冶煉企業，比如宏光鐵合金廠、鵬呈冶煉廠、同利鐵合金廠、金和冶煉廠、硯山縣滇常鐵合金廠等的用電價格為0.41元-0.48元/千瓦時。

　　業內人士透露，冶金類企業不堪高電價，壓縮產能，導致該地區水電站大量棄水。

　　力推直購電試點

　　貴州省政府獲得的政策給直購電強有力的支持。《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》提出“加快建設國家重要的煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化資源深加工基地。”“優化發展高載能行業。”

　　貴州經信委不僅在文件中找到了落實直購電的產業，還看到了國務院給了出“高載能”的產業定義，在記者采訪時發現，現在貴州省的電解鋁企業已經不再稱自己是“高耗能企業”，而是“高載能企業”。

　　此前，直購電因影響電網公司的收益，在推進中一直受到巨大阻力。

　　2004年4月，國家電監會、國家發改委聯合印發了《電力用戶向發電企業直接購電試點暫行辦法》。當年9月，國家電監會、國家發改委在“吉林省大用戶直購電試點方案審查會”上審議并原則通過了第一個直購電方案吉林炭素有限責任公司向吉林龍華熱電股份有限公司直接購電試點實施方案。

　　后來多地多家企業開展直購電交易，但直購電試點進展并不順利。

　　日前，國家電監會研究室在一份內部資料中刊發了中國華電集團公司政策與法律事務部主任陳宗法一篇關于電力體制改革的文章，文章指出當前實行統購統銷，發電企業售電端不能選擇，發電企業向大用戶直供電試點屢屢受阻，使得“多買多賣”的電力市場化格局沒有形成。

　　目前，云貴兩省推行直購電試點已獲得了國務院的政策支持：云貴兩省的政策依據是國務院相關特殊政策。《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》提出，允許符合條件的企業開展大用戶直供電。《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》中提出“把云南作為全國電力價格改革試點省，實施發電企業與電力用戶直接交易試點。”

　　當記者問及直購電能否最終實施時，貴州經信委相關負責人告訴記者，“我們現在電廠和企業已經開始做了。”記者就此向貴州電網公司辦公室提出采訪要求，但是未得到明確回復。

來源：21世紀經濟報道

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