多地政府投贊成票，直購電試點醞釀擴容

　　你在這頭，我在那頭，不復相見。在市場管理與行政干預共存的電力體制下，電力交易雙方卻不能見面。

　　本報記者獲悉，近日電監會主席吳新雄就大用戶直購電做出專門批示。以求為電力買賣雙方搭建平臺，加強電力市場建設，完善配套政策，推進電力體制改革。

　　大用戶直購電是電力市場化改革內容之一。以公平開放電網、合理確定輸配電價為基礎，為買賣雙方搭建交易平臺，市場交易形成電量電價，建立自愿參與、多買多賣的價格形成機制。

　　根據地方電力監管機構信息，近期湖南電監辦、山西電監辦正在與當地物價局、經信委、電力公司研究推進大用戶直購電試點，制定交易方案。山西的目標是，爭取年內取得實質性進展。

　　在日前召開的全國30個省市區電力監管工作座談會上，河南、四川、山東、山西、海南、甘肅、吉林、湖南等省份政府負責人均表達推進大用戶直購電試點的訴求。

　　目前，我國大用戶直購電電價僅在遼寧、吉林、安徽、福建、廣東、江蘇6個省份試點。電監會《電力監管年度報告2011》顯示，2011年全國大用戶直接交易電量共完成81.94億千瓦時。這一交易量不足全社會4.7萬億千瓦時用電量的千分之二。

　　今年以來，全國電力供需形勢出現逆轉，電力大量富余，火電開機嚴重不足。這樣的市場形勢為電力大用戶直購電進一步推開創造了條件—— 一方面，直購電的實施不會影響電力市場平衡；另一方面地方出臺穩增長促發展措施，直購電可降低企業用電成本。

　　以湖南為例，8月份湖南社會用電量120.08億千瓦時，同比增長1.28%，增速連續4個月回落。其中，工業用電65.84億千瓦時，同比下降4.39%，為今年第3個月負增長1月份為-14.58%，4月份為-7.05%.

　　湖南電監辦預計，受經濟下行壓力影響，預計湖南全年用電增長只有5%-6%，遠遠低于年初預計的10%-12%。

　　湖南電監辦在呈報給湖北省政府的專報中建議，采用市場化改革的辦法，積極推進大用戶直購電試點，以改革促調整促增長促發展。通過大用戶直購電，將保障重點工業企業用電，并降低其生產成本。

　　“但是，大用戶直購電試點可否擴大，最終取決于國家相關部門的審批。一項市場化探索納入行政審批的框架，市場的靈活性被審批限制，企業自主交易權變成政府恩惠。”一位電力市場改革專家說。

　　另一個顧慮是，大用戶直接交易可能為高耗能企業提供優惠電價，與節能減排政策要求不符。

　　作為回應，電監會提出，“重點支持高新技術產業、資源能源消耗水平全國領先、具有競爭優勢的電力大用戶開展直購電試點，促進產業結構調整和地方經濟發展。”（王秀強）

來源：21世紀經濟報道

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