高耗能行業復蘇，下半年節能形勢嚴峻

核心提要：2012年上半年，工業經濟增速減緩導致工業節能減排形勢好于預期，前5個月規模以上工業增加值能耗下降了7.35%，超額完成年度下降5%的預期目標。展望下半年，隨著國家“穩增長、擴內需”政策的實施，工業節能指標可能出現反彈。

　　A、運行特征

　　超額完成年度目標彌補去年差額缺口

　　第一，工業能源消費量增速趨緩，單位工業增加值能耗下降較快。

　　2012年上半年，受國內經濟下行壓力加大和工業生產增速放緩的影響，工業能源消費量增速趨緩，規模以上工業單位增加值能耗下降較快。以工業用電量為例，1~6月，全國工業用電量同比增長3.7%，增速較去年同期下降8個百分點，低于全社會用電量增速。同時，工業用電量占全社會用電量的比重為72.8%，與去年同期相比下降1.3個百分點。

　　1~5月，全國規模以上工業單位增加值能耗下降7.35%，下降幅度已超過去年全年規模以上工業增加值能耗降幅（下降3.49%）近3.9個百分點，就目前情況而言，不僅超額完成了今年下降5%的年度預期目標，而且彌補了去年下降4%預期目標未能實現的缺口。截止到2012年5月底，全國規模以上萬元工業增加值能耗達到1.72噸標準煤，比2010年的1.92噸標準煤下降了10.6%，為“十二五”工業節能下降21%的目標奠定了良好基礎。

　　第二，四大高耗能行業能源消費量占工業能源消費量的比重下降。

　　2012年上半年，受乙烯、水泥、平板玻璃、粗鋼和十種有色金屬等重點耗能產品產量增速顯著下降的影響，化工、建材、鋼鐵、有色四大高耗能行業能源消費量增長緩慢，占工業能源消費總量的比重下降。

　　前6個月，化工、建材、鋼鐵、有色四大高耗能行業用電量7602億千瓦時，增速較去年同期下降9.6個百分點，行業增加值增速均快于其用電量增速，占工業能源消費總量的比重下降0.8個百分點。四大高耗能行業增加值增速均快于其用電量增速，據此可以判斷，四大高耗能行業單位工業增加值能耗均實現了下降，其中建材和鋼鐵行業單位工業增加值能耗下降幅度較大。

　　根據國家統計局統計，四大高耗能行業化工、建材、鋼鐵、有色的工業增加值增速分別為12.0%、12.1%、8.5%和13.8%，但在其用電量增速中，鋼鐵、建材出現負增長。

　　第三，部分重點用能行業淘汰落后產能空間縮小，技術節能難度加大。

　　淘汰落后產能是推進工業節能減排的重大舉措，隨著淘汰落后產能工作的深入推進，部分重點用能行業淘汰落后產能的空間逐步縮小，技術節能難度加大。對比分析2012年和2011年工業和信息化部下達的工業行業淘汰落后產能目標任務，煉鐵、煉鋼、電解鋁等部分高耗能行業的淘汰落后產能任務分別由2011年的2653萬噸、2627萬噸和60萬噸減少到1000萬噸、780萬噸和27萬噸，這些行業整體技術工藝裝備已經處于較高水平，技術節能空間收窄；水泥、平板玻璃等行業淘汰落后產能任務增加較多，行業整體技術工藝裝備水平仍需進一步提高，技術節能還存在較大潛力；此外，輕工、紡織等行業淘汰落后產能任務增長較快，行業中大量落后的技術工藝裝備普遍存在，技術節能大有可為。

　　第四，西部工業經濟快速發展，節能減排壓力激增。

　　目前，西部地區仍處于工業化加速發展的過程中，《西部大開發2011年進展情況和2012年工作安排》中強調以實施重大工程項目為抓手深入推進西部大開發，西部地區工業經濟快速發展給節能減排帶來巨大壓力，當前工業節能形勢不容樂觀。

　　2012年1~6月，西部12省工業增加值增速全部超過全國平均水平（10.5%）。其中，新疆、貴州、青海、寧夏的工業用電量增速均超過10%以上，遠高于全國工業用電量增速（3.7%）的平均水平。
　　今年上半年西部地區一大批工業重大項目投產，帶動了能源消耗快速增長。如新疆正在全力推進400項工業重大項目建設，目前已建成的一批煤化工、鋼鐵、有色、建材等項目的產能正在逐步釋放，導致工業用電量猛增。根據國家發改委發布的各地區2012年1~5月節能目標完成情況晴雨表，節能形勢嚴峻的6個地區中，有4個屬于西部地區。

　　第五，重點工業用能企業節能減排工作有序推進，中小企業節能減排內生動力依然不足。

　　“十一五”時期，國家主要以千家企業行動計劃為抓手推進重點工業用能企業節能工作，“十二五”期間提出實施萬家企業節能低碳行動，將納入考核的企業由“十一五”的998家擴大至16048家，其中工業企業占到90%以上。今年上半年，國家發改委確定了萬家企業名單，分解落實了2.5億噸標準煤的節能量目標，并提出以能源管理體系建設為基礎，以目標責任考核、能源管理師制度建設、能效對標達標和能源利用狀況報告制度為抓手，有序推進萬家企業節能減排工作。與以行政手段推進重點工業用能企業節能減排工作相比，目前中小工業企業節能減排工作內生動力不足，特別是上半年大部分中小工業企業利潤下滑嚴重，更無資金用于開展節能減排工作。

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀