糧食產量“八連增”穩固經濟發展基礎

　　記者見到彭富洪時，他剛從縣里農業局學習回來，手里還拿著一沓農業科技資料。這位在“全國種糧大縣”江西吉水縣排名第一、全省排名第三的種糧大戶，在當地被人習慣地稱為“彭大戶”。“我現在承包了1800畝土地，這些地以前基本都是荒地。”彭富洪說話嗓門很大，在他的構想中，下半年將再承包上千畝土地。

　　彭富洪一定不知道，在他想盡辦法增加糧食產量的背后，是全國糧食產量已經實現“八連增”。從2003年的8614億斤，到2011年的11424億斤，8年累計增產2810億斤，是建國以來增產幅度最大的時期，成為半個世紀以來糧食首次連續8年增產，且最近連續5年超萬億斤，這標志著我國糧食綜合生產能力穩步躍上新臺階。

　　手中有糧，心中不慌。連續8年迭創佳績的糧食增產，在保障國家糧食安全、為農民增加收入的同時，夯實了我國經濟發展的基礎，為應對國際復雜政治經濟形勢、搞好國內宏觀經濟調控奠定了堅實的基礎。

　　扶持政策成就“八連增”

　　是什么成就了中國糧食產量實現了歷史罕見的“八連增”？答案就在于一系列的國家扶持政策以及農業科技、農業基礎設施建設等多種因素的共同作用。

　　從根本上看，最重要的因素還是政策支撐。有研究表明，在各種要素投入中，政策對糧食增產的貢獻接近40%。新世紀以來，中央連續發了９個一號文件，形成了包括強農惠農富農一整套政策體系。

　　從2004年起，中央著眼經濟社會發展全局，加強“三農”工作，每年都發布指導“三農”工作的一號文件，明確提出鞏固和加強農業基礎地位，穩定發展糧食生產。業內人士表示，從2002年到2012年的連續９個中央一號文件，其核心思想是工業反哺農業、城市支撐農村，強調了“三農”問題在中國工業化、城市化進程之中“重中之重”的地位。

　　一系列政策的出臺，大幅增加了財政對“三農”的投入，提高了農民種糧積極性。中央財政用于“三農”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均遞增21%。自2006年起取消了農業稅，為農民減輕負擔1300多億元，還給予種糧農民良種補貼、糧食直補等，實行重點糧食品種最低收購價政策。2011年，中央財政安排農業補貼1406億元，是2004年的9.7倍。

　　一系列政策的出臺，夯實了農業基礎設施建設，農業生產條件不斷改善。2004年以來，國家先后啟動實施了優質糧食產業工程、新增千億斤糧食能力建設、旱作農業、保護性耕作等一批新的改善糧食生產基礎設施的重點項目，極大地改善了農業生產條件，為加速提升糧食綜合生產能力夯實了重要物質基礎。2011年，中央一號文件聚焦水利建設，全國上下迅速掀起了新一輪水利建設的熱潮。

　　一系列政策的出臺，提高了農業科技發展水平，推動了農業邁向現代化。近幾年，國家構建了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物現代農業產業技術體系，啟動了基層農技推廣服務體系改革與建設項目。可以說，我國糧食“八連增”的過程就是適用增產技術不斷推廣的過程。2012年的中央一號文件鎖定農業科技，文件指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技，必須堅持科技興農戰略，把農業科技擺上更加突出位置。

　　全面保障糧食安全

　　正是得益于政策等因素的大力扶持，我國糧食生產走出了從1998年開始的連續5年產量下滑，自2003年起連年增產。這一增產勢頭在2012年繼續得以保持，目前夏糧增產，奠定了全年增產的重要基礎，如果沒有特別重大的自然災害和病蟲害影響，有望實現糧食產量“九連增”。

來源：金融時報

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