北方稀土搶先謀位行業龍頭，或占八成輕稀土份額

　　“北方稀土集團”有望在工信部主導的稀土行業“兩到三家”終極整合目標中，率先占得一席。包鋼稀土總經理張忠昨日在第四屆中國包頭稀土產業論壇上表示，關于組建中國北方稀土集團的方案已經上報國務院，如無意外將很快成立。分析人士認為，北方稀土集團的成立，是我國稀土行業向著“大集團”格局邁進的第一步，不過在后續的行業整合中，央企與地方政府的利益之爭已是待破命題。

　　新集團或占八成輕稀土份額

　　據張忠透露，北方稀土集團的整合思路將會是以包鋼稀土為主體，完成內蒙古上游企業整合重組；聯合甘肅、四川、山東等地骨干企業，完善對北方輕稀土企業跨地區聯合重組；積極參與南方稀土的整合重組，通過與江西、廣東省稀土企業互相參股，共同搭建稀土合作平臺。 業內人士預計，按照此思路，北方稀土集團將占據全國輕稀土80%以上的產能。

　　“整合內蒙古當地的企業沒有問題，四川、甘肅等地的企業寶鋼也已經滲透進入，但江西、廣東等地的稀土企業，尤其是贛州的企業都有自己的想法，被北方稀土整合的可能性不大。”億覽網稀土產業研究員李浩表示。

　　早在今年初，工信部部長苗圩便曾表示，未來稀土生產企業組建成功后，將只保留兩到三家大型稀土企業。業界普遍認為，北方稀土集團的成立是工信部向著“兩到三家”目標努力的一大成果。

　　南方稀土整合依然困難重重

　　“從目前的形勢來看，北方稀土企業的整合懸念不大，但南方稀土企業整合步伐較慢，核心原因便是南方小的稀土企業較多，利益格局比較分散。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示。

　　去年5月，國務院下發《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》。隨后，各地開始加快地方稀土整合的步伐。至今已經過去一年有余，北方稀土整合進展較快，而南方稀土整合困難重重，除了企業眾多外，其中走私現象嚴重，很難管理是主要原因。

　　在白明看來，與北方完全依靠市場的整合不同，南方稀土集團整合必須依靠市場和行政雙重力量的推動，方能實現整合，預計整個整合過程需要三到五年時間。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，以輕稀土為主的北方稀土集團成立后，未來肯定會有南方稀土集團，涵蓋江西、廣東、福建等地的重稀土企業，其他地區的企業如果能做大做強，經過一輪輪兼并重組后，也可能形成其他的區域性集團，但企業數量不會太多。

　　林伯強認為，未來國內稀土行業會形成被幾家大集團所壟斷的格局，工信部的“兩到三家”是政府的目標，最終的結果要看市場吞并情況。這個整合過程對市場上排名靠前的大型稀土企業來說都有做大的機會，而小企業，尤其是民營企業都要面對被“吃掉”的現實。

　　央地利益沖突恐難避免

　　值得一提的是，工信部副部長蘇波在出席同一個論壇時表示，隨著地方逐步完成對稀土的整合，下一步國家將繼續推動中央企業與地方企業的整合，組建稀土大集團，提高行業集中度。

　　但在白明看來，央地企業的整合是稀土行業整合的第一大難點，央企對中央財政負責，而地方企業的利益牽扯到地方財政收入，本身就會有很大的矛盾。且各地稀土企業利益訴求不同，在股權分配、價格機制、開采量等方面的矛盾是不可避免的。

　　李浩也表示，現在絕大多數稀土礦的采礦權都在地方手中，地方政府不會輕易讓本地的企業被整合。“比如四川江銅如果被央企整合了，四川省就少了家納稅大戶，它肯定不愿意。”

　　對此，白明認為，隨著稀土行業整合的深入，必須依靠國家力量的推動，在稅收、信貸、運輸上對大集團有所側重，推動中央和地方共同將蛋糕做大，照顧到各地政府和企業的利益，才能吸引更多的地方企業加入整合之列。

　　“北方稀土”十年整合路

　　■2002年10月內蒙古召開中國北方稀土集團公司籌備組成立大會，計劃在2003年5月北方稀土集團掛牌成立，但沒能實現。

　　■2003年包鋼稀土成為包頭華美稀土公司的第一大股東2011年全資收購；將包頭京瑞新材料有限公司、淄博稀土公司收購。

　　■2009年包鋼稀土收購了北京三吉利公司44%的股權。包鋼稀土通過收購和重組，讓自身變得更強大。

　　■2011年5月內蒙古將包鋼稀土列為內蒙古境內稀土行業整合的主力，對已列入整合淘汰范圍的35戶稀土上游企業進行重組。

　　■2012年3月內蒙古重新制定了《中國北方稀土集團高科技股份有限公司組建方案》并得到了工信部的批復同意。

來源：北京商報

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