“以產頂進”退稅或重啟，中鋼協呼吁給鋼企減稅

[ 中國聯合鋼鐵網一位分析師告訴本報，“出口退稅政策有可能調整，但也是杯水車薪，而且這些都改變不了鋼鐵行業進入大級別調整周期的事實。” ]

　　陷入困境的中國鋼鐵企業正在想盡一切辦法自救。

　　中國鋼鐵工業協會下稱“中鋼協”副秘書長李新創昨在協會季度新聞發布會上向《第一財經日報》表示，國家有關部門在醞釀恢復“以產頂進”的退稅政策。

　　“我們也是從有關部門了解到這個事情。”李新創稱，現在國家每年進口鋼材在1500萬噸左右，其中來料加工和進料加工形式的進口鋼材為700萬~800萬噸，這些進口鋼材是免稅的，但是如果國內企業給這些加工企業供應鋼材，則需要征收17%的增值稅。“這是一個不公平貿易。”

　　“以產頂進”最早從1998年開始。為鼓勵加工貿易企業使用國產鋼材，解決與進口鋼材在稅收政策上不平等問題，1998年，經國務院多次討論研究，專門制訂了鋼材“以產頂進”政策。即經過批準的列名鋼鐵企業，以不含稅價格銷售給加工出口企業用于加工生產出口產品的“加工出口專用鋼材”，實行全額退17%增值稅后改為免抵.

　　但是2005年，財政部、國家稅務總局發布了《關于停止執行加工出口專用鋼材有關稅收政策的通知》，從當年7月1日起，取消“以產頂進”稅收政策。

　　對于醞釀恢復“以產頂進”政策的傳聞，工信部一位高級官員稱，尚沒有聽到這一消息。

　　與此同時，中鋼協還在向國家發改委、工信部、財政部等相關部門游說，希望國家能夠出臺相關減稅政策，緩解鋼鐵行業的困境。

　　李新創認為，如果國家最終批準這一政策，將會拉動國內鋼材消費，不過數量最多也只會增加700萬~800萬噸。

　　2011年，我國進口鋼材1558萬噸，其中進料加工貿易741.43萬噸，來料加工貿易178.86萬噸。

　　由于此前冶金行業27家列入頂進名單的企業中，上市公司占了七成，包括武鋼、本鋼、馬鋼、重鋼、攀鋼、邯鋼、萊鋼、鞍鋼、華菱等。

　　一旦這一政策得以恢復，這些上市公司將受益。但是一位分析師告訴本報，即便恢復也解決不了目前鋼鐵企業困境，可以替代的數量非常小。

　　鋼鐵企業希望調整的不只是恢復“以產頂進”政策。

　　據中鋼協秘書長張長富介紹，4月底，協會向國家發改委提出了鋼鐵行業完善結構性減稅的政策建議，作為政府部門研究結構性減稅政策方面的重要參考依據，同時向財政部稅政司進行專題匯報，全面反映鋼鐵行業當前生產經營狀況、所遇到的財稅問題并提出政策建議。

　　為如實反映鋼鐵企業對國家調整財稅政策的訴求，上半年，中鋼協還專門到工信部、國務院第三參事室等部門匯報鋼鐵行業轉變發展方式的財稅政策調整建議，積極爭取有關部門支持。

　　為了減少鋼材出口，過去幾年，國家逐漸降低鋼材出口退稅。2010年，鋼材出口退稅政策基本被取消。

　　中國聯合鋼鐵網一位分析師告訴本報，“4萬億”救助了鋼鐵企業，也喪失了調整的最佳時機。出口退稅政策有可能調整，但也是杯水車薪，而且這些都改變不了鋼鐵行業進入大級別調整周期的事實，這是行業發展到一定時間必然出現的問題。（第一財經日報）

來源：曹開虎

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