中國自來水廠30%存在虧損，平均水價漲幅30%

　　發展改革委副主任杜鷹近日表示，中國36個大中城市，已有17個城市實行居民生活用水階梯式水價，多數城市對非居民用水實行了超計劃、超定額加價收費制度。

　　國家歷來重視階梯水價推廣工作水價漲幅達30%

　　2012年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確指出要深化價格改革，其中涉及電、成品油、天然氣、水資源等多個領域。而這其中，水資源的改革已經在實際操作層面開始布局，一方面，國家發改委在制定相關的水價改革全國性指導意見；另一方面，近20個省市相繼啟動水價調整政策程序。

　　據不完全統計，今年2月開始，多個城市公布或準備聽證水價上漲方案，平均達到了30%的漲價幅度，長沙居民用水價格從每噸1.88元上調至每噸2.58元；廣州、海南公布的兩套水價聽證方案，都要比原標準高，重慶計劃推進居民用水階梯價格制度……各地水價調整進行如火如荼。

　　國家歷來非常重視階梯水價推廣工作，在眾多的節水措施當中，階梯水價是較早提出的措施之一。2000年10月，有關部委明確提出了“提高城市供水價格和污水處理費標準，適時推進階梯式水價和兩部制水價制度，促進節約用水”。此后，從2006年起，寧波、南京、蘇州等城市陸續實行了階梯水價改革。

　　階梯水價推行面臨困局一表一戶存難度

　　據《中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告》，我國的人均水資源量為2220立方米，到2030年，人均水資源量將降到1760立方米，按國際上承認的標準，人均水資源量少于1700立方米為用水緊張的國家，我國節水形勢嚴峻。合理的水價機制是高效利用水資源最佳方式，而階梯水價則備受青睞。

　　但要執行階梯水價，前提就是“水表出戶、一戶一表、計量到戶”。因一戶一表推行過程存在一定難度，目前全國僅部分城市執行階梯水價，也產生了一些問題，其中水表出戶費用較高、抄表難以及時準確、戶均人數差別太大成為主要問題。

　　鄭州，為了促進節能減排，早就打算在2007年底前實施階梯水價，卻一直未能真正實施。據悉，鄭州市現在仍有30萬戶未能完成一戶一表改造，無法實現抄表到戶，成為該市實施階梯水價的最大障礙。

　　而在蘭州市的水價調整聽證會上，水務部門有關人士透露，蘭州市需要戶表改造的有52萬戶，改造完成共需要9.6億多元，這筆錢該由誰出？政府、企業和用戶該怎樣分擔？也成為目前制約該市實行階梯水價的最大困難。

　　此外，與現行的水價征收方式相比較，階梯水價的抄表和收費均需更多工作量。目前，自來水公司可以每兩個月抄一次表，而階梯水價就需要更加嚴格和準確的抄表和收費，成本自然有所增加。

　　值得注意的是，公開資料顯示，國內第一家實行抄表到戶的銀川自來水總公司，目前還背負著沉重的財務包袱。業內人士還稱，抄表到戶的改造意味著改造過程中的漏損得由自來水公司承擔。

　　我國自來水廠30%存在虧損調價聽證會仍未公開透明

　　面對政府提出的調整水價，供水企業往往面臨公益行業和收入自負盈虧的兩難境地，性質定位模糊不清很，多涉及成本與責任的問題都難以很好解決。

　　對此，發展改革委副主任杜鷹表示，中國現在的水價改革還不到位。

　　據發改委和住建部統計，中國現在城市的自來水廠有30%是虧損的，與水費附加征收的污水處理費也不到位，大概全國有四分之一的污水處理廠在運轉中也是虧損的。

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