“十二五”要實現加工貿易五個轉變

　　“在促進技術進步、優化產業結構、擴大就業、加快城鎮化進程以及密切內地與臺港澳經貿關系等方面，加工貿易都發揮了十分積極的作用。”商務部機電和科技產業司副司長周若軍在訪談時直言。

　　資料顯示，改革開放30多年來，我國加工貿易的確實現了跨越式發展，已經成為對外貿易和利用外資的主要組成部分和重要推動力量，為推動我國經濟社會發展作出了重大貢獻。2011年，我國加工貿易進出口總額已超過1.3萬億美元13052.1億美元，同比增長12.7%，提供了超過4000萬個直接就業崗位。

　　周若軍表示，實踐證明，加工貿易符合我國國情，仍將是我國利用國際國內兩個市場兩種資源、增加就業崗位、提高產業發展水平、增強企業國際競爭力的重要方式。近年來，商務部按照黨中央、國務院部署，會同有關部門積極推動加工貿易轉型升級。2011年，商務部會同發改委等6部門出臺了《關于促進加工貿易轉型升級的指導意見》，這是現階段推動加工貿易轉型升級的綱領性文件。

　　《指導意見》明確了加工貿易轉型升級的指導思想，提出要按照“穩定預期、完善政策、分類指導、提高質量、協調發展”的方針，努力提高加工貿易整體水平，延長產業鏈，提高附加值，增加企業收益，實現加工貿易由規模速度型向質量效益型轉變。《指導意見》同時明確了引導加工貿易轉型升級的發展目標和政策措施，為我國加工貿易轉型升級提供了指引。具體目標是要逐步實現加工貿易向五個方向轉變，據周若軍介紹，分別是產品加工由低端向高端轉變；產業鏈由短向長轉變；經營主體由單一向多元轉變；促進內外資企業共同發展；區域由東部主導向東中西部協調發展轉變和增量由區外為主向海關特殊監管區內為主轉變。

　　為了實現加工貿易這“五個轉變”，周若軍表示，商務部會同人力資源和社會保障部及海關總署，在蘇州、東莞開展加工貿易轉型升級試點，在廣東建設珠江三角洲轉型升級示范區，在試點、示范區培育和認定58家轉型升級示范企業。為切實抓好試點、示范工作，上述三部門先后下發指導文件，明確轉型升級試點示范的原則、目標和政策措施，鼓勵相關省市結合實際大膽創新，先行先試，探索新形勢下推動加工貿易轉型升級的新路子。

　　而上述努力也的確有所收獲，周若軍介紹，加工貿易轉型升級進程正在加快，主要表現為：產業鏈向上下游延伸，從過去的簡單加工向深加工配套深化。按照單位出口拉動計算，加工貿易國內配套、增值率從2000年的32.7%提高到2011年的43.8%；生產模式進一步優化，由單純的代加工向代設計、代加工一體化和培育自主品牌轉換。珠三角地區加工貿易企業ODM和OBM混合生產出口比例達到40%；經營主體由單一向多元轉變，民營企業發展更為迅速。今年前5個月民營企業加工貿易進出口615億美元，同比增長21.9%，高出全國加工貿易進出口17.5個百分點，在全國加工貿易中的比重也上升到11.6%；區域布局向均衡化發展，中西部地區占比不斷提升。今年前4個月中西部地區加工貿易進出口353.6億美元，同比增長77.3%，而同期全國加工貿易進出口增幅是3.3%。中西部地區加工貿易占全國比重由2006年的2.5%提高到當前的8.6%。

　　周若軍表示，“十二五”期間，商務部將繼續按照黨中央、國務院的部署，開拓進取、扎實工作，會同有關部門積極推動加工貿易轉型升級。相關工作主要包括：完善加工貿易政策體系，保持加工貿易政策基本穩定；以加工貿易轉型升級試點城市、示范區為先導，完善加工貿易轉型升級政策；支持加工貿易梯度轉移重點承接地建設，推動加工貿易向中西部地區的有序轉移，優化加工貿易區域布局；完善加工貿易商品分類管理，繼續嚴格控制“高耗能、高污染”產品出口。“總之，要引導和鼓勵加工貿易企業優化產品結構，提高技術含量和附加值，延長國內產業鏈，并向產業鏈高端延伸。努力開拓國內市場，創建自主品牌，不斷推進自身結構調整和轉型升級。”周若軍說。（王曉）

來源：國際商報

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