居民階梯電價將進試行階段，或成為資源價改范本

核心提示：居民階梯電價改革已從方案制定階段轉入組織實施階段，居民階梯電價制度與百姓日常生活漸行漸近，其為節能減排、電價等能源資源價格改革邁出了探索性的一步。

　　新華08網北京6月19日電記者趙為 自上周國家發改委明確從7月1日起全國全面試行階梯電價后，截至目前，北京、上海、重慶等市與廣東、江蘇、浙江等省已經公布最終方案，其他大部分地區也已召開聽證會。大部分地區根據聽證會意見就原有方案進行了修改和完善。

　　至此，居民階梯電價改革已從方案制定階段轉入組織實施階段，居民階梯電價制度與百姓日常生活漸行漸近，其為節能減排、電價等能源資源價格改革邁出了探索性的一步。

　　三大焦點問題得到回應

　　國家發改委表示，截至目前，全國除西藏和新疆以外的29個省區、市已經召開了居民階梯電價聽證會。這也是有史以來我國規模最大的一次聽證會。

　　從整體情況看，各地聽證人總體贊成居民階梯電價制度改革，同時提出了一些問題，主要集中在首檔電量基數偏低、對家庭人口差異及合表用戶情況考慮不足、對季節性因素考慮不足等三點。相關主管部門也都就此做出了回應。

　　焦點一：第一檔電量標準是否偏低？

　　根據部分省份此前的階梯電價方案，湖北、河南、安徽等地區的第一檔電量集中在120、130度上下。以安徽為例，如果按照150度執行，可以覆蓋全省69.5%的城鎮居民和93.9%的農村居民。有聽證代表認為，這一方案不會增加農村居民用電負擔，但對于城市居民的基本用電需求考慮不夠。

　　國家發展改革委有關負責人表示，“必須確保低收入群體不因實行階梯電價而增加負擔。”各地即將公布的修改方案，絕大部分上調了第一檔電量，覆蓋的家庭大大超過80%，部分地區達到90%。同時，第一檔電量可以實行動態調整，并非一成不變。

　　焦點二：計算單位由“戶”改“人”？

　　此前征求意見的方案中，計算電量的基數是按照“戶”為單位執行。不少聽證代表人為，這對于“一戶多口”“幾代同堂”等家庭來說不太公平，建議按照家庭人口數來確定電量基數。

　　對此，國家發展改革委有關負責人表示，用電量多少更多的是與人口結構和用電習慣相關。將進一步細化方案，因地制宜地采取措施，酌情解決。如，有些地方規定，如家里面人口數超過一定數量，經過一定程序甄別或者審批后可以申請加裝一個電表，或者增加電量基數；還有一些地區簡單化處理，如果超過一定人口數可以選擇是執行階梯電價還是不執行，讓居民自己選擇，這樣也給居民提供了方便。

　　焦點三：用電量是否考慮季節因素？

　　此前，不少居民提出，由于冬夏兩季用電需求的增加，很容易超過最低檔電量標準，增加支出，因此能否以“年”為周期執行階梯電價？

　　對此，國家發展改革委有關負責人認為，以一年為周期，對節能減排的效果可能打了折扣。因此，對于這個問題，將根據試行的情況再來評估和分析，看看哪個更合理。目前，居民家庭用電季節性明顯的地區，部分地區采取了分季節制定電量標準的辦法；也有的一些地區采取以年為周期結算的方式解決季節性用電差異。同時，有超過三分之一的省市自治區，將同時出臺峰谷電價方案。

　　核心提示：居民階梯電價改革已從方案制定階段轉入組織實施階段，居民階梯電價制度與百姓日常生活漸行漸近，其為節能減排、電價等能源資源價格改革邁出了探索性的一步。

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