七大戰略新興產業掘金路線圖

　　——解讀《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》

　　5月30日，國務院常務會議討論通過了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》以下簡稱《戰略新興產業規劃》，對節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業和新能源汽車產業等七大產業明確了發展方向，并提出了20項重大工程。

　　本刊綜合各方專家意見及媒體報道，對七大產業的發展機遇進行了梳理與解讀。

　　節能環保

　　重點推行清潔生產和低碳技術

　　在《戰略新興產業規劃》中，節能環保產業位列七大產業之首， 國務院對其未來的發展要求是：突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和新產品，推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱產業。

　　事實上，近期節能環保產業政策利好不斷。目前，《“十二五”節能環保產業發展規劃》已報國務院審批，《規劃》明確了環保技術和裝備、環保產品和環境服務的重點發展領域。同時，環保部也已完成《環境服務業“十二五”發展規劃》征求意見稿，草案提出的“十二五”發展目標是，環境服務業產值年均增長率達到40%，服務業在環保產業中的占比達到30%。

　　據環保部統計，到2010年底，全國環保產業產值超過1萬億元，占當年GDP比重的2%左右，預測到“十二五”末期，環保產值將達到2萬億元以上。

　　中國節能協會常務副秘書長宋忠奎認為，當前國家對于節能環保產業推出的財政扶持力度，無疑會拉大地方和企業的投資，投資規模有望翻倍。“十二五”期間，我國將加大對節能環保產業的監督檢查力度，合同能源管理模式有望從節能領域引入到環保領域，從而促進產業的良性有序發展。

　　海通證券今年五月的一份策略報告認為，節能環保位列七大戰略性新興產業之首，四大支柱性產業之一，是產業結構調整和社會平衡持續發展的共同要求。僅就環保產業廢氣領域而言，預計廢氣治理“十二五”期間市場需求容量超過2300億元，其中除塵需求300億、煙氣脫硫需求1000億、火電廠脫硝市場需求在1000億。

　　此前不久，國家發展改革委召開了《全國循環經濟發展“十二五”規劃》專家論證會，《規劃》提出了構建循環型工業、農業、服務業以及社會層面循環經濟體系。

　　信息技術

　　寬帶建設是重中之重

　　《戰略新興產業規劃》給新一代信息技術產業發展描繪的藍圖是：加快建設下一代信息網絡，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，增強國際競爭力。

　　這已不是第一次從國務院會議高度強調新一代信息技術發展的重要性。早在去年底，國務院常務會議就研究部署加快發展我國下一代互聯網產業；而在今年5月初召開的國務院常務會議，再次研究部署推進信息化發展、保障信息安全工作，其中重點提出實施“寬帶中國”工程，包括加快信息網絡寬帶化升級，推進城鎮光纖到戶，實現行政村寬帶普遍服務。加快部署下一代互聯網，重點研發下一代互聯網關鍵芯片、設備、軟件和系統，推動產業化。

　　電信廣電專家、前中國科學院秘書長侯自強認為，信息技術之所以頻頻受到國家戰略的關注和重視，是因為其在戰略性新興產業發展中發揮著重要的基礎和支柱作用。“無論是智能電網的建設、還是生物新藥的合成，都離不開信息技術的支撐。”他指出，“在所有新一代信息技術產業發展中，寬帶建設仍是重中之重。”

　　據了解，國家發改委等八部委正緊鑼密鼓地抓緊調研，研究起草“寬帶中國”戰略實施方案，預計下半年提交國務院，9月對外公布。而按照工信部制定的“寬帶建設”目標，計劃到2015年，城市寬帶速率將達到20M，農村的寬帶速率將提升到4M，東部發達地區的省會城市家庭達到100兆。此外在推進加快普及光纖入戶工作中，國務院常務會議也曾明確提出要鼓勵民間投資參與電信建設。

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