北上天深碳交易方案擬出，近2000家企業被納入

還有半年時間，中國7個碳排放權交易試點省市北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市，將啟動試點交易。

　　本報記者了解到，目前，這7個試點省市正在“競速”部署，其中步伐快的有北京市、天津市、上海市，深圳市則呈“后來居上”之勢四市簡稱“北上天深”，廣東省速度居中，而重慶市、湖北省則略為緩慢。

　　根據“北上天深”目前的方案，粗略統計，擬被納入四市試點交易的企業數量將超過2000家。

　　對于這些企業來說，碳排放權交易是“緊箍咒”還是“大紅包”？這個問題與碳配額分配緊密相關。

　　“說白了，碳市場只有能給參與方帶來利益，企業才會愿意加入，否則，就會像排污權交易那樣無法施展。”中國工業經濟學會理事、碳金融專家王毅剛對本報記者表示。

　　7個碳排放權交易試點省市的行動，是為開展全國范圍的碳交易市場先行試驗，國家“十二五”規劃明確指出，“逐步建立碳排放權交易市場”。

　　“國家發改委認為，將充分尊重地方意見，讓它們大膽嘗試，今后在總結7個試點基礎上，由國家發改委統籌規劃考慮全國的碳交易市場。”國家發改委氣候變化司副司長孫翠華指出。

　　孫翠華還透露，《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法》已經上報給國家發改委主任，一旦簽發就可以開始實施。

　　本報記者了解到，該管理辦法把聯合國EB的機制、理念、做法借鑒到國內，界定由中國溫室氣體自愿減排交易活動產生的中國核證減排量CCER，7個碳排放權交易試點省市將自主決定對CCER的使用，以幫助實現各自省市碳強度下降目標的實現。

　　近2000家企業擬納入“北上天深”試點交易

　　北京、上海、天津都不約而同地以“1萬噸”為分界線

　　從碳排放權交易試點工作速度來看，屬“第一梯隊”的為北京市、上海市，天津市、深圳市。粗略統計，擬被納入“北上天深”試點交易的企業數量將超過2000家。

　　其中，速度最快的無疑是北京市，該市《碳排放權交易試點實施方案》已率先上報國家發改委，并于今年3月28日率先舉行了“碳排放權交易試點啟動儀式”參看本報2012年4月3日報道：北京啟動碳排放權交易試點擬強制納入600家單位.

　　另外，本報記者了解到，上海市、天津市、深圳市都已完成了各自的試點初步方案，待市政府辦公會通過后，將上報國家發改委。

　　按國家發改委試點工作的要求，2013年將啟動試點交易，意味著只有半年時間，“到時候應該可以啟動。”上海環境能源交易所總裁林健對本報記者樂觀表示。

　　碳排放權交易主體的界定是市場人士頗為關注的問題。

　　對于碳排放權交易主體的界定，一個有意思的地方是，北京市、上海市，天津市都不約而同地以“1萬噸”為分界線。

　　北京市方面，擬被強制納入該市碳排放權交易的主體為，北京市轄區內2009-2011年，年均直接、或間接二氧化碳排放總量1萬噸含以上的固定設施排放企業單位。“按照目前這么一條線來看的話，大概有400-500家法人企業會進來。”北京市環境交易所總裁助理畢建忠估算。

　　至于上海市，試點初步方案考慮，年二氧化碳排放一萬噸當量以上的工業及非工業企業原則上參與該市試點。“我們最新的規劃是定了380家企業。”上海環境能源交易所副總經理錢鋒透露。

　　天津市的“1萬”指的是能耗而非二氧化碳排放——年綜合能耗1萬噸標煤以上的企業擬納入該市試點交易。“方案中涉及五大行業的100多家企業，其碳排放量占全市60%左右。”天津排放權交易所總經理王靖透露。

　　深圳市另辟蹊徑，并沒有劃定一條分界線。“深圳的情況是小而散，我們沒有大型的工業企業，所以我們的排放源相對比較分散，也比較小。”深圳排放權交易所相關負責人表示。

　　“我們全面開展了企業碳清單的編制工作，明確要納入碳交易主體的范圍，通過與市統計局全面的合作，摸清了深圳市一些主要的工業企業、還有第三產業一些企業的能耗情況，初步擬定了五個可供選擇的方案給市領導做評估，五個方案包括了從600多家到1200多家的企業數量范圍。”深圳排放權交易所上述負責人透露。

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