六大措施初步落實，戰略新興產業開局良好

記者從國家發改委獲悉，國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》以下簡稱《決定》發布以來，通過六大政策措施的初步落實，促使我國戰略性新興產業發展實現了良好開局。

　　發改委表示，下一步將著重營造有利于戰略性新興產業發展的市場環境，引導和發揮市場主體的積極性，認真做好戰略性新興產業發展形勢的監測和分析，及時發現產業發展中的傾向性苗頭性問題，加強信息引導，提出對策措施，促進戰略性新興產業健康發展。

　　宏觀引導出臺七個產業發展規劃

　　有關部門根據《決定》和“十二五”規劃《綱要》，組織編制了戰略性新興產業“十二五”規劃和節能環保、新一代信息技術、新能源等7個產業發展規劃，以及物聯網、集成電路、航空、航天等一系列細分領域的專項規劃，形成了系統完整的規劃體系，明確了發展目標和重點任務。

　　國家相繼出臺了新的軟件產業和集成電路產業政策、高技術服務業指導意見、海洋工程裝備產業創新發展戰略、鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見等一系列產業政策，啟動了戰略性新興產業發展指導目錄的編制工作，引導新興產業發展。

　　加大要素支持設立專項資金

　　2011年，中央財政設立了戰略性新興產業發展專項資金，通過需求激勵、商業模式創新等綜合扶持方式，以組織實施參股創投基金、重大應用示范工程、重大產業創新發展工程等為載體，推動戰略性新興產業盡早形成國民經濟的先導產業和支柱產業。

　　初步統計，截至2011年底全國共有24個省市設立了戰略性新興產業專項資金。進一步擴大了新興產業創投計劃實施規模，新批復了41只創投基金的設立方案，吸引社會資本70多億元。出臺了《關于促進融資性擔保行業規范發展的意見》、《銀行業金融機構知識產權質押貸款業務指引》等一系列政策，促進有利于戰略性新興產業發展的金融產品創新。

　　在高校增設了25種戰略性新興產業相關專業，積極推動科技成果轉化處置權和收益權、股權激勵個人所得稅改革等試點政策，加快夯實戰略性新興產業發展的人力儲備。

　　加快體制改革第二批三網融合試點工作已啟動

　　在三網融合方面，組織了第一批12個地區城市開展三網融合試點，試點地區的IPTV試商用業務用戶達到350萬戶，基于有線電視網的寬帶接入用戶超過100萬戶，第二批三網融合試點工作業已啟動。在新能源價格形成機制和新能源配額制方面，制定了可再生能源電價附加補貼和配額交易方案，將可再生能源電價附加征收標準由每千瓦時4厘調整為8厘，制定了太陽能光伏發電標桿上網電價和天然氣價格改革方案。

　　在天津、河北等10省市啟動了國家排污權交易試點，在北京、天津、上海等7個省市啟動了碳排放交易試點，生產者責任延伸制度、軍民融合、空域管制等方面的改革也取得了階段性成果。

　　強化科技創新重點部署新能源等領域

　　“973”計劃、“863”計劃、國家重大科技專項、國家自然科學基金等科技計劃都在新能源、新材料、生物、資源環境等領域進行了重點部署，為產業發展提供有力的科技支撐。通過實施科技重大專項，在高性能中央處理器CPU、12英寸65-40納米介質刻蝕機、快速成像測井技術裝備等領域突破了一批關鍵瓶頸技術。

　　實施重大產業創新發展工程，組織實施了智能制造裝備、新型顯示、云計算等重大產業專項和深圳國家基因庫、衛星及應用等重大項目，增強產業自主發展能力，加快突破產業發展關鍵技術環節。制定了戰略性新興產業知識產權工作的指導意見和推進方案等一系列政策措施，重點支持了北京音視頻、重慶超聲治療醫療器械、深圳新能源等8個產業專利聯盟，促進戰略性新興產業領域的知識產權創造和運用。

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