煤炭十二五規劃：煤企縮至4000家

國家能源局3月22日發布《煤炭工業“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確指出，通過兼并重組，2015年全國煤礦企業數量控制在4000家以內，平均規模提高到100萬噸/年以上。同時，2015年煤炭產量控制在39億噸，主要增加發電用煤，合理安排優質煉焦煤生產。

　　《規劃》還指出，將形成10個億噸級、10個5000萬噸級的特大型煤炭企業，煤炭產量占全國60%。

　　國家能源局稱，按照一個礦區原則上由一個主體開發的要求，以礦區為單元制定方案，實施兼并重組，減少開發主體。此外，《規劃》還指出，積極推進投資主體多元化，鼓勵非公有制經濟參與煤炭生產開發，引導非公有制煤炭企業實施產業升級改造。

　　不過，實際上，兼并重組仍然是以國有煤炭公司為主。廈門大學中國能源經濟中心主任林伯強告訴《每日經濟新聞》記者，“這主要還是因為國有企業比較容易控制，比較有實力，而且容易獲得政府的支持，而民營的兼并卻比較困難。”

　　去年10月，國家發改委發布《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》并指出，重點產煤省（區），要堅決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產業集中度，促進煤炭資源連片開發。煤炭生產以大中型煤礦為主，繼續壓減小煤礦產量。由此，2011年河南省全省煤炭企業數量由原來的530家減少到30家，六大骨干煤炭企業產量達到全省總產量的86.9%，產業集中度明顯提升。而根據陜西省規劃，截至去年6月底，煤炭企業數量由目前的550家減少到120家以內。

　　此外，《規劃》要求，2015年的煤炭產量控制在39億噸，主要增加發電用煤，合理安排優質煉焦煤生產。

　　數據顯示，2011年我國煤炭產量35.2億噸。對此，林伯強表示，“如果按照每年2億噸遞增的趨勢，到2015年控制在39億噸還是比較困難，如果沒有替代品，從總量上來說未必容易。”

　　而國家能源局副局長吳吟表示，規劃的導向和實際狀況會有一定的差距，如果按照國民經濟確定的“十二五”增長7%的目標，39億噸煤夠用，而且綽綽有余，但是考慮到有可能超過這個數值，所以規劃的生產能力要比實際消費量和產量大些。（作者：楊柳晗）

來源：每日經濟新聞

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