多項養老地產法規在醞釀，開發企業吁相關政策傾斜

相比協調部門的引導，養老地產對于相關規范的需求更為急迫。

　　住建部政策研究中心副主任王玨林近日直言，法制和標準建設與老年地產發展密切相關，有市場就要有服務，有服務就要有標準，政府需要研究出臺設施標準、服務標準和收費標準，這樣老年地產市場管理才能規范。這種標準需要政府組織、企業參與共同制定。收費標準可以分成幾等，可以根據開發、服務和配套的水平進行劃分，給消費者選擇。

　　一位知情人士透露，國家正在考慮出臺相關養老條例，組織專家討論。

　　“從中央高層不定期去老人院看，說明地方和中央都鼓勵，而且養老地產能拿到地，說明地方政府是有傾斜的。”戴德梁行華中、華西區策略發展顧問部主管及董事黎慶文說，養老地產往往依賴于廉價土地，在城市規劃里要有所體現。

　　綠城頤樂教育投資有限公司總經理馮雨峰稱，“政府理論上支持，實際上也支持。但拿不出多少錢，政策就是錢。”

　　“對有專業水平的私人機構來說，如果政府愿意提供硬件，他們是愿意經營的。”黎慶文認為，現在政策上也有一定的補貼和鼓勵。國外同樣鼓勵私人投資社區養老機構，比如澳大利亞的民間機構每收留1名老人，政府都會給補貼。

　　一位不愿具名的人士也說，“現在雖然沒有專門的條例，但地方政府是鼓勵做養老的。開發商可以以養老的名義拿到協議地價。”

　　但中明控股集團董事長潘存滿說，目前對于養老地產，政府在土地方面沒有優惠政策。

　　“養老的法律法規沒有，但地方政府比較鼓勵。”盈科上海律師事務所合伙人、房地產開發部主任宋安成舉例說，去年他代理過一個案子，小區一個會所改成了養老院，業主意見很大，但政府是支持的。因為每個區有指標要建多少養老的床位。

　　“上海有政策，建一個養老院有補貼。”宋安成稱，成為國務院鼓勵的行業、享受稅收優惠比較難，但遲早會有。

　　宋安成還提到，“商業地產也沒用專門的政策，只不過需求大。養老地產潛在需求也很大。”

　　相關的嘗試已經展開。

　　梁開建筑設計事務所執行合伙人開彥介紹，中國房地產研究會、中國房地產協會去年專門成立了老年住區委會，近兩年要做10至20個示范項目，七八個項目已經報名了，在交流磨合期，“要按照我們的要求去做，不能以養老地產的名義去賣房子。要做就認真去做。攪亂了市場，就很難再做了。”

　　清華大學建筑學院教授周燕珉指出，中國目前的養老政策針對機構養老的比較多。例如正在編制的“養老設施建筑設計規范”，很多地方政府也針對養老服務機構，出臺了許多與服務管理、等級評定相關的規范要求。

　　周燕珉進一步說，對比老齡事業“十一五”和“十二五”規劃可知，國家養老方針從“以機構養老為補充”變為 “以機構養老為支撐”，更強調了機構養老的重要性。政府近來也在倡導養老服務設施的建設，例如老年護理院、老年日間照料中心等，特別是帶有福利性質的養老設施，主要由政府相關部門主導并建設。

　　“福利養老機構，基本上都是政府做的，社會資金不會進入。商業資金進入養老行業，不能享受稅收、貸款的優惠。”黎慶文認為，應該鼓勵萬科這樣復制速度非常快、商業模型非常好的企業進入。

來源：東方早報

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