據全國人大代表、民進北京市委專職副主委毛桂芬表示,中國高鐵近些年發展迅猛,至今投入運營的鐵路已達到了7000多公里,在建的達到1萬多公里。截至2010年底,全球一半的高速鐵路由中國運營。中國高鐵在運營時速、在建項目規模上已經居世界第一。此外,中國的高鐵建設已經形成一條產業鏈,圍繞高鐵甚至形成多個經濟圈。
全國人大代表、鐵道部工程管理中心常務副主任武汛介紹說,高鐵是按照國家鐵路“十二五 ”發展規劃進行建設。2012年按鐵道部新一屆黨組提出的“保在建上必須重配套”原則,高鐵建設將保持“適度規模”,“十二五”末我國鐵路將完成12萬公里。2012年,我國鐵路建設全年鐵路建設投資規模為4060億元,其中4050億元都是大中型項目,共涉及249個項目,其中客運專線即高鐵項目41個。
從這些寵大的數據來看,中國高鐵或許已存在“大躍進”的現象。高鐵的迅猛發展,在帶動整個產業鏈發展的同時,整個產業鏈的“命門”也掌握在高鐵的手中,可以說,高鐵與其上下游產業會一榮俱榮,一損俱損。所以,高鐵建設的質量問題也就成為人們關注的一大話題。近些年,高鐵速度過快,導致人力物力不足出現事故,已令老百姓對高鐵失去信心,高鐵“信任”危機重重。特別是2011年溫州的高鐵事故后,更令老百姓對高鐵的安全指數產生了懷疑,這也為鐵路建設敲響警鐘。
2012年的高鐵建設猶如“魚刺卡喉”,亟需資金拯救。
高質量的鐵路設施建設在需要大量的人力物力的同時,也需要很大的財力投入。我們知道經過一些意外事故以后,高鐵負債率已很高,高鐵建設資金已陷入困局。據人大代表、民進北京市委專職副主委毛桂芬表示,經過調研,大面積停工的高鐵工程每月造成的損失達10億元。這不是一筆小數目,高鐵融資再建刻不容緩。
據鐵道部消息稱,2012年計劃新開工項目僅為9個,與2011年初計劃的70個的宏大目標相比落差巨大。包含高鐵在內,國家鐵路系統基本建設投資4000億元。與2010年超過7000億元的基建計劃相比大幅減少。
2012年1月份全國鐵路基本建設投資僅87億元,同比減少76%;固定資產投資122億元,同比下降69.6%,創下了2009年來的最低水平。但是,上座率與運能利用率低,并不是迫使高鐵建設收縮的直接作用力。直接的原因是安全隱患和融資僵局。
融資渠道單一狹窄應鼓勵民間資本進入高鐵建設
根據中央經濟工作會議的定調,2012年的宏觀調控將是穩中求進,繼續實施穩健的貨幣政策。北方交通大學教授趙堅認為,這意味著2012年的銀根不會太松,鐵道部貸款和發債不會特別容易。
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