西方向WTO訴施壓稀土出口，我國打響稀土保衛戰

　　目前，在全球已探明的1億噸稀土儲量中，中國占36%。但長期以來，中國卻供應著全球90%以上的稀土市場。擁有豐富稀土資源的美國等西方國家，并不開采自己的稀土，而是大量進口來自中國的稀土。

　　隨著美歐日宣布向WTO提交對中國稀土出口管制的訴訟，中國正式打響稀土保衛戰。記者昨天獲悉，在商務部、工信部積極準備磋商和應訴的同時，中國稀土行業的資源整合也在提速，以實現資源可持續地利用和發展。

　　3月13日，中國收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求后，商務部條約法律司負責人表示，中方此前就有關原材料產品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸，多次強調中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。

　　“中方將根據世貿組織爭端解決程序，妥善處理有關磋商請求。”該負責人表示。工信部部長苗圩則強調，一旦被起訴，中國將主動應訴。“稀土開發如果像過去那樣私挖濫采，破壞資源和環境，有些品種按照現在探明和實際的開采量可能只夠20年，而資源的枯竭將是對全人類的巨大損害。”

　　目前，北方稀土企業已經基本完成以包鋼稀土為主體的整合，南方稀土資源則更為分散，整合正在加快推進，預計最終全國將形成數家主導型稀土企業。在整合過程中，稀土開采將加大科技投入滿足新的排放標準，改變過去破壞性開采、惡性競爭低價出口的亂象。

　　事實上，早在2009年6月23日，美歐就將中國鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳等九種原材料出口限制訴諸WTO。當時，業內人士就指出，這次訴訟中雖然不涉及稀土產品，但是“投石問路”的舉動得到WTO支持后，很有可能將下一個目標鎖定稀土。

　　今年1月31日，WTO上訴機構就原材料爭端案發布裁決報告，駁回中國基于環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求，終裁九種原材料出口限制違規。受此鼓舞，美歐日迅速宣布就稀土爭端提起訴訟。

　　【名詞解釋】稀土就是化學元素周期表中鑭系元素——鑭La、鈰Ce、鐠Pr、釹Nd、钷Pm、釤Sm、銪Eu、釓Gd、鋱Tb、鏑Dy、鈥Ho、鉺Er、銩Tm、鐿Yb、镥Lu，以及與鑭系的15個元素密切相關的兩個元素——鈧Sc和釔Y共17種元素，稱為稀土元素Rare Earth。它是很多高精尖產業所必不可少原料，有“工業維生素”的美稱。

　　回應

　　稀土資源管理不違反WTO規則

　　美歐日此前多次抗議，中國從2009年開始的稀土行業整頓抬高了國際稀土價格，而中國國內企業則可以享受低廉價格，造成國際國內的不公平競爭。

　　對此，外交部發言人劉為民在例行記者會上表示，基于保護環境和資源的考慮，為實現可持續發展，中國政府對稀土的開采、生產和出口各個環節均實施了管理措施，而不僅僅在出口環節，相關措施符合世貿規則。今后，中國將繼續向國際市場供應稀土，并依據世貿規則對稀土出口實行有效的管理。

　　“中方希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發稀土資源，共同承擔全球稀土供應的責任，也愿意在尋找開發稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國加強合作。”劉為民說。

　　中國稀土學會副秘書長張安文昨天也駁斥了美歐日的說法。“稀土是稀缺性資源，近兩年的價格回升屬于合理回歸。”他透露，中國企業與國外企業一樣承受稀土價格的攀升，以鋁稀土為例，目前國內售價從過去10萬多元一噸攀升到了100多萬元一噸。另外，出口配額管理并未影響全球稀土供應，去年的出口配額就有一半沒有用完。

　　張安文同時指出，中國稀土儲量可能被高估。根據美國公布的數據，中國稀土儲量約占世界36%，俄羅斯占19%，美國占13%。“稀土開采環保成本高昂，世界多數國家沒有勘探開發的積極性，很多實際儲量并沒有被公布，因此中國的儲量份額應該遠低于36%的比例。”

　　從去年開始，中國對稀土開采實行新的排放標準，大批中小礦山必須加大投入升級改造才能達標，因此行業整合不可避免。而現在美歐日向中國施壓，希望繼續維持低價出口的現狀，是不考慮中國環保代價的“蠻橫”之舉。

　　隨著稀土價格的合理回歸，一些國家和地區的開采意愿提升，這將有利于形成更健康的全球稀土供應新格局。而從國際市場看，稀土價格大幅攀升的勢頭已經得到抑制，最近半年跌幅約40%至50%，正處于企穩階段。

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