兩會關注戰略性新興產業

　　戰略性新興產業今年受到從中央到地方的關注，并成為兩會最具話題性的熱點之一。在2012年全國兩會上，全國政協主席賈慶林報告中指出，要加強戰略性新興產業頂層設計和科學布局。而此前在2012年地方兩會上，不少代表紛紛表達了對戰略性新興產業的關注，并建議加大扶持力度。對此，本報記者采訪了工信部專家陳金橋，國家寬帶戰略在事實上或已成型，他表示隨著扶持政策加碼，寬帶通信基礎設施成排頭兵，有望掀起發展熱潮。

　　戰略性新興產業受關注

　今年兩會，“戰略性新興產業”無疑是最具話題性的關鍵詞之一。全國政協主席賈慶林在報告中指出，全國政協報送了關于加強戰略性新興產業頂層設計和科學布局等建議，為推進經濟結構戰略性調整提供了有益參考。另外，全國人大代表、中國科協副主席鄧中翰向兩會提交建議稱，要加大對戰略性新興產業的重視和扶持力度，并以戰略性新興產業為“特區”，推動創新體制改革。

　　在今年1月份召開的地方兩會中，“戰略性新興產業”同樣受到極大關注。例如，在上海兩會上，上海市市長韓正表示，積極培育戰略性新興產業，加快先進制造業轉型升級，加大工業結構優化調整力度。九三學社福建省委員張豪則向福建省兩會建議，將云計算服務產業納入福建省“十二五”規劃重點扶持產業。

　　回顧來看，國家近年對戰略性新興產業的支持力度持續加碼，相關傾斜政策陸續出臺，為產業發展提供指引。2009年9月，國務院總理溫家寶召開會議強調，要以國際視野和戰略思維來選擇和發展新興戰略性產業。繼此之后，新一代信息技術明確列入七大戰略性新興產業之一，將被重點推進。到了2011年，七大戰略性新興產業“十二五”規劃陸續公布并逐漸落地，成各方關注熱點。

　　今年1月初，國務院發布《工業轉型升級規劃2011-2015年》，對戰略性新興產業作出進一步解讀。按照該規劃，未來五年，戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右，規模經濟行業產業集中度明顯提高。另據了解，目前已有28個省將新一代信息技術產業作為重點。

　　國家寬帶戰略或已成型

　　以上種種跡象表明，戰略性新興產業已成為決策層關注的重點。而通過工信部最近的會議精神來看，新一代信息技術無疑又是重中之重。工信部部長苗圩去年12月底表示，2012年將實施4個專項規劃，以及15個細分領域規劃。其中，新一代信息技術位列4個專項規劃之首，工信部對新一代信息技術的支持力度可見一斑。有理由相信，包括物聯網、三網融合、云計算等在內的相關產業將迎來發展熱潮。

　　隨著這些專項規劃進入實施階段，新一代信息技術與工業化的深度融合勢必加速。可以預計，相關領域2012年的投資也會出現明顯的增長。來自工信部的數據預計，“十二五”期間，中國規模以上電子信息制造業銷售收入年均增速保持在10%左右，2015年超過10萬億元；工業增加值年均增長超過12%；電子信息制造業中的戰略性新興領域銷售收入年均增長25%。

　　分析指出，在兩化融合過程中，海量的數據和信息需要傳輸與共享，對寬帶網絡這一基礎設施建設提出新的要求。由此，寬帶提速再次鎖定各界的目光。工信部通信發展司副司長陳家春日前指出，2012年將以建光網、提速度、廣普及、促應用、降資費、惠民生為目標，重點實施寬帶上網提速工程。

　　對此，工信部專家陳金橋表示，部分地區2011年下半年實現寬帶免費提速，某種程度上標志著國家寬帶戰略已成型，這在實質內容上與國外并無多大區別。截至目前，全世界超過100個國家推出了國家寬帶戰略，例如日本的i-Japan、智慧國新加坡等，我國寬帶發展戰略只是在外在體現形式上與它們有些差異。

　　著重解決普及、提速、應用三方面問題

　　近日有媒體報道稱，工信部將于“兩會”后出臺“寬帶上網提速工程”專項行動方案，屆時將公布2012年具體的工作目標。

　　陳金橋對寬帶上網速工程這一問題表示，去年以來，網速問題受到輿論關注，各部委也多次透露寬帶提速的目標，因此，兩會后出臺“寬帶上網提速工程”專項活動方案的可能性很大。

　　另外，陳金橋預計，中長期來看，國家寬帶戰略主要包含我國寬帶發展目標、重點、措施，以及產業、政府、普通消費者等方面。但國家寬帶戰略將著重解決三個方面的問題：一是擴普及，包括寬帶接入滲透率進一步提高、光纖普及化；二是提速率，指的是帶寬容量擴大，提升用戶網上沖浪體驗；三是促應用，即豐富國內寬帶應用服務，滿足用戶日益增長的高帶寬業務需求。另外，陳金橋稱，如何消除信息孤島問題，加強信息資源共享等問題也可能提上議事日程。

　　對于以上三個方面，陳金橋表示，三者之間并不矛盾，可以同時從這三方面入手，最終提高國內整體寬帶水平。當然，在前期，寬帶網絡的硬件基礎設施建設應該是迫切需要解決的問題。相關數據顯示，“十二五”期間，寬帶網絡基礎設施建設將累計投資16000億元，其中寬帶接入網投資5700億元。

　　在巨額寬帶投資的刺激下，寬帶產業鏈上下游企業的活力有望迸發。有機構報告指出，在國家戰略支持下，寬帶接入網建設維持景氣的同時，2012年傳輸網投資也將實現高增長，極大推升光通信景氣度。而高清視頻可能掃除帶寬障礙，使得視頻網站迎來嶄新的時代。（廖劍鋒）

來源：通信信息報

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