電力需求增速趨緩難解緊平衡困局

　　有關部門剛剛發布今年電力需求增幅趨緩的樂觀預測，一轉眼，缺電再現，困擾2011的話題延至2012。

　　2月9日，全國電力供需2012年首次出現缺口，日最大缺口257萬千瓦，全部出現在南方電網區域。

　　如此看來，電力需求增速趨緩仍難解電力供應緊平衡困局。2012年，電力需求增速趨緩，缺電與窩電的共存、頂峰發電能力不足與火電機組利用小時數不高并存、新能源并網消納的沉疴、煤電難解的糾結等新老問題亟待行業內外共同面對。

　　需求增速放緩仍高于近年平均增速

　　業內普遍認為，今年電力需求增速將放緩，但仍會保持較快發展態勢。

　　對于全社會用電量增速情況，中電聯預測在8.5%~10.5%之間，大唐集團預測是9%，國電集團預測是9.5%，均略高于眾多機構和專家對我國今年GDP的預測增長率。

　　經濟發展“穩中求進”的總基調，工業轉型升級的加速度，能耗總量控制“天花板”的迫近，多方面因子疊加，注定今年電力需求增速難逃下降之勢。

　　年初，國家公布改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象的《工業轉型升級規劃（2011～2015年）》。《規劃》把促進工業綠色低碳發展列為工業轉型升級的8項主要任務之一。

　　工信部官員日前表示，預計今年規模以上工業增加值增長只有11%。同時，隨著工業轉型升級不斷深入，高耗能、高污染行業產能粗放型擴張將得到一定控制。由此可見，支撐用電需求不斷攀升的工業用電大戶增速減緩，必將帶動全社會用電量增速整體下滑。

　　在分析宏觀經濟走勢的同時，需要注意的是，節能減排已是衡量2012年電力需求增速的重要參數。2012年全國能源工作會議透露，能源消費總量控制方案已初步形成。1月初，我國西部大開發重點區域和行業發展戰略環境評價啟動。能耗總量控制的“倒逼機制”、戰略環評考核，體現的是落實能源消費總量和強度雙控的要求，地方政府為完成能耗控制指標，出手抑制以致影響部分電力需求，極有可能是控制能源消耗總量的路徑之一。

　　缺電求解離不開規范的市場秩序

　　據中電聯預測，盡管電力需求呈緩降之勢，但今年全國電力供需仍然總體偏緊，區域性、時段性、季節性缺電仍然較為突出，最大電力缺口達3000萬~4000萬千瓦。南方電網預測，今年區域內電力供需形勢更為嚴峻，全網全年可能持續性缺電。

　　電力短缺，原因幾何？電監會權威人士分析指出，電力缺口的長期存在，有電源布局、來水偏枯、煤價飆升電煤供應短缺等影響，但更為重要的是行業內多種尷尬的“并存”：缺電與窩電并存。目前，東北地區因發電能力增速遠超負荷增長，最小電力盈余在600萬千瓦以上，最大盈余超過1500萬千瓦；內蒙古蒙西電網受外送通道建設嚴重滯后影響，無法支援京津唐電網，電力盈余超過300萬千瓦。

　　頂峰發電能力不足與火電機組利用小時數不高并存。近幾年，長三角、珠三角負荷差日益加大，燃氣機組、抽水蓄能機組容量不足，致使頂峰發電能力缺失。在機組利用小時數方面，電監會發布的數據顯示，2010年度，受電網網架結構不合理、現行電量形成方式等因素制約，全國約半數省份60萬千瓦及以上機組利用小時數低于30萬千瓦級機組，倒掛嚴重。

　　風電和太陽能發電裝機增加與消納困難并存。以東北為例，2011年，受網架結構和冬季電網低谷調峰限制，東北區域全年棄風電量初步統計為44.59億千瓦時，是2010年棄風電量的2.1倍。

　　消除尷尬的“軟缺電”，增加電力有效供應，離不開電源科學布局，離不開電網暢通高效，離不開規范的電力市場秩序。

　　2012年，電力企業應深度挖掘現有潛力，進一步優化調度方式。電力監管機構要在加強電力調度監管、規范電力市場交易方面發揮更大作用。要凝聚全行業智慧力量，共同推動解決發電機組利用小時數倒掛問題，推進新能源并網，協調南北互供、東西互送，保障電力供應平穩有序，提升居民用電服務質量，更好地滿足經濟社會發展對電力的需求。（記者 陳學婧）

來源：中國電力報

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