中國廣電網絡組建方案出爐，三網融合困局或終結

　　本報記者獨家獲悉，目前國家級有線網絡公司“中國廣播電視網絡公司”下稱“中國廣電網絡”組建方案已經通過了國務院三網融合網協調小組審核，已上報國務院審批。根據組建進程，公司或在今年6月份掛牌。

　　除現有的廣電總局外，即將成立的中國廣電網絡的行業監管單位還將加入電信相關主管部門。這意味著，此前廣電對有線網絡的獨家運營監管將變為與電信有關主管部門并行監管，地位實現對等。對于新公司而言，公司將由此注入電信系和廣電系雙重“背景”，三網融合推進中兩方博弈形成的僵局或將因此打破。

　　更重要的是，一個擁有了內容和傳輸通道雙重業務的“綜合服務運營商”呼之欲出，當前電信業的“三足鼎立”或將因第四方的加入而發生巨大的改變。

　　先掛牌再整合

　　據本報記者了解，國家級有線網絡公司確定公司名稱為“中國廣播電視網絡公司”，定位為國有文化企業。

　　此次上報的組建方案為中央財政出資45億元左右，用于總公司平臺的先期搭建，其中包括總公司基本框架的組建費用和播控平臺、網間結算等業務總平臺的搭建費用，待掛牌后再逐步進行各地資產的整合。

　　此方案即“先掛牌后整合”，此前的方案傳出中央財政先期投資150億元用于公司前期掛牌和平臺搭建。從目前方案來看，這一費用縮減了三分之二以上。

　　而且，有知情人士向本報記者透露，目前全國有線網絡的總體資產評估額約為1500億元、凈資產700多億元，若加上上市公司資產的評估數值，其有線網絡的總資產約為1800億元。

　　如此龐大的資產，如何實現整合曾令中國廣電網絡公司的組建停滯不前，數次變更方案，包括此前的財政出資1000億元收購等都被否掉。

　　就本報記者獲悉的消息，最終采取何種方式完成總公司對各地資產的控制，將在掛牌后決定。目前傾向的方式主要有兩種，一是財政直接投資，采取行政命令的方式進行資產的評估和收購；二是采取各省匯總資產后進行各自認股的方式展開。“如果通過經濟手段對這些資產進行一一收購，那幾年之內都難以完成，只有通過行政命令的方式進行收購，才能快速有效地完成對所有各級有線資產的整合。”一位地方有線網絡公司的負責人稱。

　　事實上，目前各省的整合情況也并不樂觀。按照廣電總局2009年下發的《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》，各省須在2010年底前完成本省的省網整合，但事實是目前只有25個省完成或基本完成省網整合。“在完成整合的25家省網公司中，只有15家比較徹底，相對徹底也只有兩三家。”知情人士向本報記者透露，在這些完成整合的省份中，存在很多問題，如很多地方整合完的資產負債率很高，有省市接近90%；很多地方出資結構非常復雜，為下一步注入總公司增加了難度。

　　上述地方有線網絡公司負責人運營的公司所在的地區就經歷了上述問題，他告訴記者，表面上看，其所在的省份完成了省內市縣等各級資產的整合，但目前的情況是，由于沒有統一的管理，那些資產和運行比較好的市級網絡公司仍舊各自為營，省級公司基本是個空殼。

　　特別是，近一兩年來，包括歌華有線、華數集團、電廣傳媒、天威視訊等少數幾家有線電視網絡運營商完成跨區域的整合，但這些有線資產出資人結構不同，如何對這些上市公司進行資產“上收”將是當前和今后較大的整合難點。

　　“中國廣電網絡定義為國企，要求國有控股至少達到51%，很多地方有線的大股東為上市公司，處于絕對控股地位，如這些公司無意出售相關資產，如何保證公司主體的控股也是一個難題。”上述知情人士表示。

　　對此，一位省級有線網絡運營商對本報記者表示，“對于上市公司的資產收購，建議國家網絡公司通過收購股權達到控股或者參股等方式來進行合作。”“按照目前的進度，如果先整合再掛牌，肯定不能按期完成組建。”上述知情人士向本報記者透露。

　　該人士所說的如期，是指2010年年初，國務院下發的《推進三網融合的總體方案》以下簡稱國發5號文，明確提出了國家級有線電視網絡公司須在2012年底之前完成組建。

　　按照國發5號文的規劃，推進各地分散運營的有線電視網絡整合，將采取包括國家投入資金在內的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，提出組建國家級有線電視網絡公司方案。

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