水利建設迎重要機遇期十二五投資達1.8萬億

目前，我國“十二五”水利發展規劃和有關建設規劃已編制完成，五年估算總投資1.8萬億元，其中中央水利投資約8000億元，其余1萬億元由地方政府多渠道籌集。

　　這是記者10日從正在沈陽召開的全國水利規劃計劃工作會議上獲悉的。

　　水利部部長陳雷在會議上說，當前和今后一個時期，是新一輪大規模水利建設的重要機遇期。在水利建設中，以建立防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的制度體系四大體系建設為目標，全面加強農村飲水安全、中小河流治理和小型水庫除險加固、西南地區重點水源、農田水利等水利薄弱環節建設，繼續實施大江大河治理、水資源配置工程、水土保持生態建設，確保防洪安全、供水安全、糧食安全。要重視體制機制創新，確保工程建得成、管得好、用得起、長期發揮效益。

　　農業部關于推進節水農業發展的意見

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業農牧、農村經濟、農機、農墾廳委、局，新疆生產建設兵團農業局：

　　我國水資源嚴重緊缺，農業用水矛盾日漸凸顯。發展現代農業，轉變農業發展方式，推進防災減災，實現農業穩產增產，必須大力發展節水農業。為貫徹落實今年中央1號文件和黨中央、國務院領導同志關于大力發展節水農業的指示精神，加快推進節水農業又好又快發展，特制定本意見。

　　一、充分認識發展節水農業的重大意義

　　農業以土而立、以肥而興、以水而旺。水是最短缺的農業重要資源之一，也是制約農業可持續發展的關鍵因素。各級農業部門要充分認識節水農業對于保障國家糧食安全、轉變農業發展方式的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，抓住機遇，加快推進節水農業發展。

　　一農業用水資源緊缺矛盾越來越突出。我國水資源總量僅占世界的6%，人均不足世界平均水平的四分之一。農業用水

　　量約3600億立方米，用水比重從1997年的69.7%下降到當前的61.3%左右，減少了200億立方米。隨著人口增長，特別是工業化、城鎮化進程的加快，工農之間、城鄉之間用水矛盾進一步加大，保障農業灌溉用水的難度不斷增加。目前，全國農田灌溉面積9.05億畝，灌溉用水缺口300多億立方米。根據國家水資源發展規劃，未來15年農業可用水量將維持零增長，農業缺水形勢日益嚴峻。

　　二干旱對農業生產的威脅越來越大。隨著全球氣候變暖，我國旱災發生頻率越來越高、范圍越來越廣、程度越來越重，干旱缺水對農業生產的威脅越來越大，旱情已成為影響糧食和農業生產發展的常態，農業可持續發展面臨嚴重威脅。近10年來，全國平均每年旱災發生面積4億畝左右，是上世紀50年代的兩倍以上，平均每年成災面積2億多畝，因旱損失糧食600億斤以上。因此，必須把發展節水農業作為一項革命性措施，探索一條合理用水、高效節水的水資源利用途徑。

　　三發展節水農業的潛力越來越顯現。目前，在全國9.05億畝灌溉面積中，工程設施節水面積僅占44.3%；在23億畝農作物播種面積中，農藝節水面積僅占17.4%。我國農業用水利用率比發達國家低20個百分點，據有關專家測算，通過推廣農田節水技術，在灌區小麥和水稻生產上具有節水360億立方米的潛力，相當于新增灌溉面積8200萬畝，按每畝增產300斤糧食計算，可新增糧食生產能力246億斤。在旱作區提高自然降水利用率，具有260億立方米的潛力。同時，通過推廣農田節水技術，將灌溉水的糧食生產效率提高0.1公斤/立方米，旱作區每毫米降水的糧食生產效率提高0.1公斤/畝，可增加糧食生產能力1000億斤以上，相當于國家新增千億斤糧食產量目標。

　　四發展節水農業的政策越來越有力。黨中央高度重視節水農業工作，近幾年出臺了一系列扶持政策推進節水農業發展。面對前年西南大旱，安排3億元用于地膜覆蓋技術推廣，去年又安排5億元用于西北地膜覆蓋。各地積極響應，整合資源，加大投入，統籌協調，形成合力。據不完全統計，全國每年全社會投入節水農業的資金高達50億元以上。節水農業發展形勢越來越好、氛圍越來越濃、政策越來越有力，全膜覆蓋、膜下滴灌等農業節水技術模式日益成熟，為謀劃大項目、建設大示范區、大面積推廣應用節水農業新技術創造了難得的機遇和條件。

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