煤炭業十二五規劃本月公布，地方熱推煤化工

　　煤炭“十二五”規劃千呼萬喚始出來的背后，依然是各地對煤化工項目的利益訴求與中央節能減排等政策的激烈博弈。

　　中國煤炭經濟研究會秘書長趙家廉7日對《第一財經日報》稱，煤炭工業“十二五”發展規劃下稱“規劃”的主體部分目前已基本完成，規劃將于2月中旬在國家發改委煤炭司舉辦的國家煤炭工業座談會上公布，但目前各界仍對規劃中煤化工產業利益有分歧。

　　地方熱推煤化工

　　中國煤炭工業協會一位內部人士告訴本報，盡管規劃目前已基本成形，但部分省份煤炭產業政策尚與中央政策缺乏協調；目前中央與地方之間，以及各煤炭資源省之間，正圍繞煤化工問題博弈——一方面是中央政策謹慎收縮，另一方面卻是地方規劃狂熱突進。

　　煤化工是指以煤為原料，經化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料以及化學品的過程。主要包括煤制甲醇、煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等項目。

　　中央財經大學中國煤炭經濟研究中心教授邢雷告訴本報，自2009年掀起煤炭企業兼并重組大潮以來，山西、河南等大部分產煤省份形成了“大集團、大基地”的產業布局。然而，在煤炭產業集中度獲得空前提高的同時，各省也希望各國煤炭企業能將手中握有的財富更多地留在地方。

　　隨即，各省開始收緊煤炭資源的控制權，要求各大煤炭集團開采的煤炭在本地利用轉化，從而直接推動了各地煤化工項目的瘋狂上馬。

　　煤炭大區新疆此前已在全國率先提出煤炭就地轉化率達到60%以上，以提高煤炭產品附加值。政策一出，新疆的煤制天然氣發展步伐明顯加快。目前已有華能集團、華電煤業、慶華集團等12家企業共14個項目布局在開發條件較成熟的煤炭富集區域。

　　隨后，山西、陜西、寧夏以及內蒙古等地區也聞風而動，先后制定規則提高煤炭就地轉化率。

　　山西更是打出“氣化山西”的大旗，鼓勵本省的同煤集團與山西焦煤集團大力發展煤制天然氣業務。到2015年，烯烴總產能達到340萬噸/年，煤制天然氣總產能150億立方米/年。

　　在諸多發展煤化工的省份中，以內蒙古發展的規模最大。目前國家煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等新型煤化工五大示范工程均已落戶內蒙古。

　　資源爭奪

　　邢雷向本報指出，煤化工博弈的核心是地方GDP等利益訴求與中央節能減排等政策要求的矛盾。“表現出來就是地方上馬煤化工項目的沖動與中央產業規劃的謹慎。”他說。

　　2006年7月，國家發改委就曾下發《關于加強煤化工項目管理促進產業健康發展的通知》；2008年8月和2010年6月，更是分別就規范煤制油和煤制天然氣發展下發通知；最近的2011年4月，還下發了《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，指出煤化工產業盲目規劃、違規建設、無序發展。

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀