產業規劃密集發布，轉型升級進入“攻堅戰”

國務院日前正式印發《工業轉型升級規劃2011-2015年》，對“十二五”工業轉型升級的指導思想和主要目標等加以明確。19日，工業和信息化部發布了輕工業、紡織工業、醫藥工業、化纖工業、制糖行業等多個產業的“十二五”發展規劃。分析人士認為，目前我國工業發展已進入新階段，面臨的轉型升級壓力非常迫切：轉型升級如能加快推進，就能推動我國經濟社會進入良性發展軌道；如果行動遲緩，不僅資源環境難以承載，而且會錯失重要的戰略機遇期。上述一系列規劃的密集發布，意味著我國工業轉型升級的“攻堅戰”已經打響。

　　醫藥工業總產值年均增長20%

　　工業和信息化部昨日發布《醫藥工業“十二五”發展規劃》。其中提出，“十二五”期間，以加快醫藥工業結構調整和轉型升級，培育發展生物醫藥產業，促進醫藥工業由大變強。

　　醫藥工業是關系國計民生的重要產業，是培育發展戰略性新興產業的重點領域，主要包括化學藥、中藥、生物技術藥物、醫療器械、藥用輔料和包裝材料、制藥設備等。

　　規劃提出，在“十二五”期間，我國醫藥工業發展目標包括總產值年均增長20%，工業增加值年均增長16%等。

　　產業集中度也將提高。規劃提出，到2015年，銷售收入超過500億元的企業達到5個以上，超過100億元的企業達到100個以上，前100位企業的銷售收入占全行業的50%以上。在基本藥物方面，主要品種銷售前20位企業要占80%以上市場份額。

　　調整優化組織結構也是目標之一。規劃稱，鼓勵優勢企業實施兼并重組。支持研發和生產、制造和流通、原料藥和制劑、中藥材和中成藥企業之間的上下游整合，完善產業鏈，提高資源配置效率。

　　值得關注的是，隨著化學新藥創制難度增大，生物技術藥物逐步成為創新藥物的重要來源。規劃稱，預計到2020年，生物技術藥物占全部藥品銷售收入的比重將超過三分之一。

　　2010年10月，國務院發布《關于加快培育發展戰略性新興產業的決定》，其中將培育發展戰略性新興產業作為當前推進產業結構升級和加快經濟發展方式轉變的重大舉措，生物醫藥被列為重點發展領域之一。

　　生物醫藥也是規劃明確要重點發展的領域之一。規劃提出，“緊跟世界生物技術發展前沿，結合國內疾病防治需要，加快發展人源化/人源單克隆抗體藥物、疫苗、基因工程蛋白質及多肽藥物，積極開展核酸藥物、基因治療藥物、干細胞等細胞治療產品的研究，突破生物技術藥物產業化的技術瓶頸，開發自主知識產權產品，搶占世界生物技術藥物制高點。”

　　紡織工業形成具有國際影響力品牌5-10個

　　工業和信息化部19日發布《紡織工業“十二五”發展規劃》。規劃提出，“十二五”期間，規模以上紡織企業工業增加值年均增長8%。至“十二五”末全行業出口總額達到3000億美元。

　　原材料價格大幅波動、生產成本一路飆升、國際市場競爭激烈等一系列因素疊加，使得擁有勞動密集、出口比重大等特點的紡織行業在“十二五”期間面臨不小挑戰。同時，紡織工業作為重要的民生產業，將在增加就業、解決“三農”問題和促進城鎮化建設等方面繼續發揮重要作用。

　　為此，規劃提出，“十二五”期間，規模以上紡織企業工業增加值年均增長8%。至“十二五”末全行業出口總額達到3000億美元，年均增長7.5%。全行業就業人數保持在2000萬人左右。

　　規劃還要求，紡織行業產業結構進一步優化。至“十二五”末，服裝、家紡、產業用三大類終端產品纖維消費量的比例達到48:27:25。創新能力、新產品開發能力將進一步增強，掌握一批高新技術纖維開發應用和先進紡織裝備研發制造核心技術，棉紡、化纖和服裝等行業主流工藝、技術和裝備達到國際先進水平。

　　“十二五”期間，將更加注重紡織行業的品牌建設，形成具有國際影響力的品牌5-10個，年銷售收入超過百億元的品牌企業50家，品牌產品出口比重達到25%。在節能減排方面，單位工業增加值能源消耗比2010年降低20%，主要污染物排放比2010年下降10%。初步建立紡織纖維循環再利用體系，再利用紡織纖維總量達到800萬噸左右。

　　此外，工信部昨天還發布了《產業用紡織品“十二五”發展規劃》。其中提出，“十二五”期間，產業用紡織品纖維加工總量達到1290萬噸左右，年均增長9.5%，行業總產值達到1萬億元左右，年均增長15%。

　　工信部表示，將出臺具體措施，進一步鼓勵發展高技術含量、高附加值產業用紡織品，淘汰落后產能，防止低水平重復建設，增強產業用紡織品行業的可持續發展能力。

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