媒體稱樓市地位短期難撼，房價調控政策還需加力

　　從2009年底至今，全國的房地產市場在持續兩年的強力調控下終于放緩了狂奔的步伐。去年以來政策調控對投資、消費、政府財政的影響不斷顯現，全國商品房交易量普遍低迷，商品房交易價格已經開始顯露回落的趨勢。去年年末，隨著一些城市欲放松"限購"舉動被斬斷，中央一再強調調控政策不會放松，房地產市場持續從緊的政策環境已無懸念。今年房地產市場的房價走勢、行業趨向以及房地產在新年度整個經濟發展中的地位等問題成為人們關注的焦點。

　　房地產仍占重要地位

　　2003年國務院18號文件出臺，該文件提出，"房地產業關聯度高，帶動力強，已經成為國民經濟的支柱產業"。房地產的"國民經濟的重要支柱產業"地位由此得到官方確認。

　　也就是從2003年起，我國的房價開始以每年兩位數的增幅快速攀升。期間雖然幾經調控，但是越調越漲。特別是2008年遭遇金融危機，房地產更凸顯了其"保增長"的作用。在政府給與的極度寬松的財政及貨幣刺激性政策下，到2009年12月，全國70個大中城市的住宅平均售價已從2003年的每平方米2197元上漲到了每平方米4600元，2008年后一年間房價每平方米大漲1000元，創下26個月漲幅新高。然而，房地產業的迅猛發展使該行業近十年間增加值占GDP的年平均比重均在4%以上，2009年已達5.5%。2009年我國房地產對GDP的貢獻超過13%，如果加上房地產開發投資通過關聯產業和拉動消費對GDP的拉動，房地產開發投資對經濟增長的總貢獻率甚至超過了20%。去年，隨著房地產投資及商品房交易量的明顯下降，社會上開始對房地產對未來整體經濟的拉動作用產生疑問。有些人甚至擔心，對房地產的持續調控會帶來投資大幅回落，市場蕭條引發金融風險，加劇經濟增速放緩。

　　去年針對房地產的持續調控確實使房價的漲幅、銷售面積、投資等均有所下滑，但全國工商聯房地產商會會長聶梅生提供給記者的數據表明，去年全國商品房平均價格每平方米接近5500元，比前年5000多元每平方米平均房價仍增長了5%。另外，已公開的數據顯示，去年1-10月份全社會固定資產投資同比增長24.9%，其中房地產開發投資同比增長31.1%，房地產開發投資依然處于高增長狀態。住房與城鄉建設部政策研究中心主任秦虹透露，去年房地產業的各項指標都將維持正值，其中未實施限購的城市商品房銷售量還將保持20%左右的增幅。

　　房地產業內人士認為，雖然去年全年的數據還看不到，但去年整體經濟形勢好于2008年，房地產市場在"限購"控制下，北、上、廣、深等一線城市波動較大，但二三線城市卻起到了"此消彼長"的補充作用。去年1-8月全國商品房已銷售了3.3萬億元，估計全年可以達到5萬億元。同時，由于有保障性住房對商品房建設下降的補充作用，房地產行業整體上對去年經濟的貢獻力仍然會很大。住房與城鄉建設部副部長齊驥表示，去年1000萬套保障房所需的1.3萬億元投資，在一定程度上對沖了商品房投資的下滑，同時保障房也為建筑業等上下游產業提供大量就業崗位，帶動裝修、家具家電等行業，保持了經濟平穩發展。

　　此外，多年以來地方政府為增加GDP及追求顯化的政績而越發依賴"土地財政"。根據中國指數研究院發布的2009年中國土地出讓金年終盤點報告，2009年，全國土地出讓金收入已達到1.5萬億元，相當于同期地方財政總收入的46%左右。目前在有些縣市，土地出讓金占預算外財政收入比重已超過50%，有些甚至占80%以上。國土資源部公布的2009年土地市場動態監測結果顯示，2009年房地產用地出讓價款為13391.8億元，占出讓總價款15910.2億元的84.2%。北京市土地整理儲備中心公開的數據顯示，2009年北京土地市場成交金額925億元。而北京2009年的GDP總量約為11346億元，拍地收入約占GDP的8%。

　　從去年的情況看，北京、上海的土地出讓金已破千億元，比前年同期大幅增加。據中原地產最新統計數據，2011年前11個月，全國130個主要城市土地市場總土地出讓金為1.18萬億，與前年同期相比減少了5200億，減少了30%。如果計算全國所有城市，則去年土地財政將可能減少上萬億。但業內人士預計，由于2011年土地供應量約為過去兩年的總和，去年全國土地出讓金仍將突破2萬億元。這表明盡管"土地財政"有所縮水，但在去年的GDP中仍占有相當大的一塊。

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