17項能源規劃待上報待批，消費總量控制出新招

17個能源專項規劃將在今年初密集出臺。

　　國家能源局政策法規司司長曾亞川日前表示，國家電力、煤炭、天然氣等17個能源專項規劃已經陸續編制完成，下一步將按照程序分別報送國家發改委和國務院審議，通過后將陸續發布。

　　一位不愿具名的能源專家1月4日向本報記者透露，作為國家能源“十二五”規劃的子規劃，17規劃是細化指導我國能源開發利用、引導社會資源配置、決策重大項目、安排政府投資的重要依據。其帶來的財政資金投放力度乃至由此拉動的相關產業發展，不容小覷。

　　值得注意的是，這一系列專項規劃中，除排定未來五年煤炭、石油、天然氣等傳統能源以及太陽能、風能、核能、生物質能等可再生能源總體目標和任務外，對民間資本參與部分能源開發的方式，也進行了強調。

　　17個能源專項規劃之一、剛剛率先發布的《煤層氣煤炭瓦斯開發利用“十二五”規劃》下稱《規劃》提出，鼓勵民間資本參與煤層氣勘探開發、煤層氣儲配及長輸管道等基礎設施建設。拓寬企業融資渠道，支持符合條件的煤層氣企業發行債券、上市融資，增強發展能力。

　　按照《規劃》安排，“十二五”期間我國將投入近1200億元用于煤層氣煤礦瓦斯開發利用，資金來源除政府投資外也包括民間資本。

　　上述專家介紹，除17個能源專項規劃外，作為母規劃的《能源“十二五”規劃》在反復修訂后將在近期上報國務院，國務院將聽取專題匯報，待審議通過后對社會發布。

　　10余規劃布局能源全領域

　　相對于煤炭等化石能源，天然氣、水電、風電等清潔能源將在新規劃中得到集中鼓勵與支持。

　　公開資料顯示，2010年我國天然氣占一次能源消費比重僅4%，世界平均水平為24%。我國人均天然氣消費81立方米，全球人均消費量是460立方米。

　　據上述能源專家透露，“十二五”期間，國家有意將天然氣作為能源結構調整、減少煤炭能源消費的重要手段。本報記者提前了解到的最新數據顯示，能源“十二五”規劃將提出天然氣占比從2010年的4%上升到2015年的8%左右。

　　按此預計，2015年我國天然氣需求量將達2300億立方米，2020年進一步升至3500億立方米。

　　除天然氣等常規資源外，煤層氣、頁巖氣等非常規油氣將在“十二五”期間有新作為。《煤層氣煤礦瓦斯開發利用“十二五”規劃》顯示，未來五年我國將投資1200億元用于煤層氣抽采利用，實現到2015年煤層氣產量300億立方米。

　　在節能減排、能源結構調整背景下，可再生能源也將在“十二五”期間迎來大發展。

　　此前，國家能源局公布“十二五”可再生能源規劃目標。到2015年，風電將達到1億千瓦，年發電量1900億千瓦時，其中海上風電500萬千瓦；太陽能發電將達到1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時。

　　17項能源規劃待“過堂” 能源消費總量控制出新招

　　在此基礎上，加上生物質能、太陽能熱利用以及核電等，2015年非化石能源開發總量將達到4.8億噸標準煤。相比2010年，可再生能源利用量增加2.2億噸標煤。

　　本報記者從一位接近能源規劃的人士處獲悉，“十二五”期間，國家可再生能源發展的主要思路是：加快西南地區水電開發，推動大型水電基地建設；在保障安全的前提下，穩步推進核電建設；積極推進東北、華北、西北及東部沿海地區大型風電基地建設。

　　同時，逐步擴大太陽能發電規模，積極培育太陽能熱利用市場；對于生物質能源，主要是按照不與民爭糧，不與糧爭地的原則，統籌規劃、合理開發。

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