市場化手段去產能 三行業實施差別化能源資源價格

　　今年的政府工作報告提出，扎實有效推進去產能。與此同時，再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。

　　“2016年，去產能主要還是在解決產能過剩行業短期能否穩住的問題。而在前期工作的成果之上，2017年去產能政策可以有更大空間來關注相關行業的長期健康發展。相應的，可以通過引導技術進步、提升環保要求等方式推進行業的新陳代謝，在抑制產能過剩的同時實現行業的優化升級。”光大證券資產管理有限公司首席經濟學家徐高表示。

　　為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》、《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，近日，十六個部門聯合發布《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，并從資金扶持、技術扶持、差別價格等8個方面提出了推動和支持企業淘汰落后產能的政策舉措。

　　其中，在執行價格政策方面，對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業能耗、電耗達不到強制性標準及淘汰類產能，執行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。

　　一位來自券商研究機構的鋼鐵行業研究員在接受《證券日報》記者采訪時表示，實施差別電價，可以提高相關企業運營成本，逼迫部分產能逐步退出市場，有利于加快淘汰落后產能，做到有保有壓，疏堵并舉，達到化解落后產能階段性過剩的目的。

　　自2004年開始，國家發改委就對鋼鐵等八大類高耗能行業區分允許鼓勵類、限制類和淘汰類執行差別電價政策，對促進鋼鐵行業淘汰落后產能發揮了重要作用。并且在今年年初，國家發改委聯合工業和信息化部出臺的《關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通知》，對列入《產業結構調整指導目錄2011年本修正》的鋼鐵行業限制類、淘汰類裝置所屬企業生產用電繼續執行差別電價，在現行目錄銷售電價或市場交易電價基礎上實行加價。

　　上述研究員認為，利用差別電價政策和階梯電價政策，有利于推動鋼鐵、水泥等行業的供給側結構性改革，并進一步促進行業降低能耗，使用先進技術減少落后產能，以此提高整個行業的整體裝備水平和競爭力，化解目前的產能過剩問題。

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