中國制造：實體經濟主戰場

　　兩會期間，代表、委員熱議振興實體經濟，為實體經濟把脈。在實體經濟中，制造業具有主體地位，是實體經濟的骨架和支撐，也是振興實體經濟的主戰場。著力振興實體經濟，重點在制造業、難點也在制造業。

　　擼起袖子，形成合力

　　為應對新一輪科技革命和產業變革對“中國制造”帶來的重大機遇和嚴峻挑戰，2015年國務院發布了《中國制造2025》，目標是加快推動“中國制造”由大變強。當前，《中國制造2025》“1+X”規劃指南全部發布，《中國制造2025》頂層設計基本完成，已進入全面實施階段。

　　政策落地比政策出臺更為困難和復雜。在全國人大代表、安徽省經濟和信息化委員會主任牛弩韜看來，在落實《中國制造2025》的實踐中，合力仍然亟待形成。

　　“目前各地正在推動《中國制造2025》落地實施，組織了一系列宣貫活動，配套了一批支持政策，全國一盤棋推進制造強國建設的格局初步顯現。不過，在落實《中國制造2025》的實踐中，依然存在一些困難和問題。建議強化部門協同配合、推動區域協同發展、加強政策協同配套，營造社會協同氛圍，從而形成協同推動《中國制造2025》落地實施的強大合力。”牛弩韜向《中國電子報》記者表示。

　　記者在兩會采訪中了解到，對于《中國制造2025》的全面實施，目前部門間政策的聯動、協調、互動不足，導致有些政策部門化、碎片化，政策落實效果不理想，企業“獲得感”不強。牛弩韜表示，強化部門協同配合的同時推動區域協同發展，堅持有所為有所不為，尊重各地資源稟賦、產業結構、人才環境上的差異性，細化修訂《中國制造2025》分省市指南，并以此作為重大項目和資金統籌的重點方向。指導各地挖掘發展潛力，實施一批重大標志性項目，推動產業集群、特色發展，實現區域錯位、差異化競爭，形成集聚集群集約發展格局。

　　對此，全國人大代表、上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清也認為，《中國制造2025》的落地要因地制宜，每個地區都要依托自己的稟賦、特點和基礎優勢推進傳統產業作出改變。

　　作為我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，《中國制造2025》覆蓋面廣，涉及的部門眾多，因此相關政策也越來越多。對此，牛弩韜認為還要加強政策協同配套，開展制造業有關法律法規政策的梳理清理，做好法律法規“立改廢”工作，進一步細化完善政策配套，建立健全推進《中國制造2025》的法律法規政策體系。促進產業政策加快向功能性、普惠性轉變，加強產業政策與財稅、金融、貿易等政策的協同性、互補性、一致性。

　　創新驅動，任重道遠

　　振興制造業要抓住關鍵，創新驅動則是關鍵之一，創新能讓傳統產業煥發新的活力。因此，如何創新也成為今年兩會期間代表委員討論的焦點。全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕認為，依靠自主創新，突破高精尖技術，打造優質產品是補高層次供給短板的重要途徑。

　　全國政協委員、中科院上海技術物理所原所長何力也向《中國電子報》記者表示，科技創新是一個長期持續的過程，涉及方方面面，盡管目前在一些基礎領域我們還不能樣樣做好，比如我們在人工智能的核心芯片、互聯網的核心路由器芯片等基礎方面還有欠缺，但是一定要先把智能化體系、網絡化服務等能做的都做到最好，在發展中創新，在創新中掌握核心技術，在創新中夯實基礎，在創新中發展。

　　“《中國制造2025》正在實施，我們要加強生產技術創新和流程的精細化管理。要沉下心來，以工匠精神做好細節，提升品質。”何力坦言。

　　全國政協委員、聯想集團董事長兼CEO楊元慶認為，中國經濟“脫實向虛”的主要原因是實體經濟的投資回報率遠遠低于虛擬經濟，唯有創新才能改變這一局面。

　　“盡管實體經濟整體上困難重重，但是符合技術創新、產業升級和消費升級方向的領域卻保持了較高的增長速度，也是資金投入的熱點。”楊元慶表示，“我們要通過發展新技術、開發新產品、開拓新市場，增強實體經濟的競爭力、培育增長新動能，逐步改變虛擬經濟和實體經濟之間懸殊的投資回報率差距。”

　　他建議，要強化企業創新主體地位，增強實體經濟發展的新動能。進一步擴大企業在國家創新決策中的話語權，在科技創新計劃中要充分反映企業的實際需求，凡是市場導向明確的產業技術創新項目都應以企業為主，更多地在符合條件的企業設立國家實驗室和技術創新中心。

　　當然，提到創新就不得不提到科技成果轉化。全國人大代表、廈門信達股份有限公司總工程師魏嵐在接受《中國電子報》記者采訪時表示，目前在創新成果的轉移對接過程中，存在知識產權等科技成果定價機制不健全、時間長等問題，導致科技成果交易難，影響了科技成果及時落地轉化。她建議國家加快科技成果交易平臺建設，完善科技成果交易機制。

　　此外，在采訪中，建設國家級省級創新中心也是代表委員針對科技成果轉化不暢提出的解決之道。事實上，《中國制造2025》已將國家制造業創新中心建設列為五大工程之首，“十三五”期間，將在重點領域布局15家左右國家級制造業創新中心，目的就是為了彌補創新鏈條的斷裂環節，解決從實驗室產品到產業化之間所謂的‘死亡之谷’，將分散的創新資源和創新力量凝聚在一起。

　　目前我國已成立了兩個國家級創新中心，2017年，工業和信息化部將實施國家制造業創新中心建設工程，布局2~3家國家創新中心。

　　激情燃起，企業家精神

　　今年兩會期間，記者發現，代表委員對人才培養尤其是企業家隊伍建設保障《中國制造2025》落地這一觀點，強調得較為突出。

　　作為《中國制造2025》“1+X”規劃指南的一部分，《制造業人才發展規劃指南》明確指出，要建設高水平的經營管理人才隊伍，著力培育具有國際視野的企業家。代表委員已經意識到，當前，我國經濟發展已進入新常態，發展方式加快轉變，經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，實現保持經濟中高速增長、推動傳統產業轉型升級，企業家這個“關鍵少數”起到了重要的保障作用。

　　全國人大代表、天津市工業和信息化委員會主任李朝興認為，隨著新一代信息技術與制造業深度融合，新技術、新產業、新業態、新模式方興未艾。我國企業積極把握這一輪產業變革，創新能力取得很大進步，但與發達國家相比，差距仍較明顯。必須把發展基點放在創新上，鼓勵企業家敢為人先，勇于試錯，推進戰略創新、流程創新、產品創新等，用企業家精神燃起創新創業的激情。他還強調企業家也是工匠精神的弘揚者。“一個好的企業必然追求高品質、好品牌。我們要大力倡導工匠精神，培育帶動一批專注嚴謹、精益求精、誠實守信的企業家隊伍，推動‘品質革命’向縱深發展。”李朝興表示。他建議有關部門應加快研究制定實施企業家培育工程的指導意見，明確發展目標，完善政策體系，通過培訓、激勵等舉措，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的企業家隊伍。

　　為更好地建設企業家隊伍、弘揚企業家精神，加快促進實體經濟轉型發展，全國人大代表、山東省經濟和信息化委員會副主任王信也建議要提高企業家隊伍綜合素質，制定實施企業家培訓規劃，著眼于提升能力素質，對規模以上企業經營者進行一輪高層次、國際化、重實效的系統培訓。（本報記者 徐恒 慧芳 閔杰）

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