工信部、國家發改委、科技部、財政部1月23日正式公布《新材料產業發展指南》,提出進一步健全新材料產業體系,下大力氣突破一批關鍵材料,提升新材料產業保障能力,支撐中國制造實現由大變強的歷史跨越。
材料是工業的基礎。大力推動新材料產業發展,既能補上工業“短板”、增強發展底氣,又可通過基礎產業創新找尋新動力,對做強“中國制造”意義重大。
補齊材料短板 增添發展底氣
沒有質量過硬、性能高超的材料,再先進的工業設計和構想,也難以從圖紙變成現實。即便在智能化、自動化得到大發展的今天,關鍵材料,特別是對傳統材料進行改進的新材料,仍需要集中力量研發。
工信部數據顯示,我國新材料產業總產值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元,創新能力穩步增強,應用水平顯著提高。但與世界先進水平相比仍有較大差距。發展中還存在創新能力薄弱、裝備工藝落后、市場培育不足、支撐體系不健全等突出問題。特別是關鍵材料保障能力不足,產品性能穩定性有待提高。這些都是中國制造由大變強過程中需要解決的問題。
“新材料產業是國民經濟的戰略性、基礎性產業。在制造強國建設的關鍵時期,要下大力氣把新材料產業搞上去,帶動工業基礎能力提升,奠定發展基礎。”工信部部長苗圩說。
《新材料產業發展指南》提出,推進材料先行、產用結合,以滿足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和重大技術裝備急需為主攻方向,并將先進基礎材料、關鍵戰略材料等作為發展方向。
工信部原材料工業司副司長苗治民說,這體現了新材料產業發展聚焦重點,以需求為牽引,表明了補短板、增底氣的決心。
推動科技創新 找尋發展動力
新材料不僅關乎一國制造的品質,而且決定著制造業發展的后勁兒。特別是前沿材料的突破,或將引領新的產業,開拓新興市場。
當前,新一輪科技革命與產業變革蓄勢待發,世界主要國家爭相尋找創新的突破口,搶占未來發展先機。新材料領域就是其一。一方面,石墨烯、形狀記憶合金等前沿材料研究競相破題,另一方面,新材料與信息、能源、生物等高技術加速融合,產業應用落地加速。新材料產業創新步伐持續加快,國際市場競爭日趨激烈。
目前,我國新材料前沿領域創新發展持續加快,超導材料等取得重要進展,石墨烯、新型電池材料等一批成果填補了國內空白,在大飛機等高端裝備領域,核心材料也取得突破,并在國際上占有一席之地。
《新材料產業發展指南》將前沿新材料作為“十三五”期間新材料發展的主要方向之一,提出將更加重視原始創新和顛覆性技術創新,集中力量開展系統攻關,形成一批標志性前沿新材料創新成果與典型應用,搶占未來新材料產業競爭制高點。
苗治民表示,工信部將推動構建以企業為主體、以高校與科研機構為支撐、軍民深度融合、產學研用相互促進的協同創新體系。
營造良好環境 釋放發展活力
正是因為新材料應用面廣、決定著工業發展的基礎與潛力,其從研發到應用需要反復試驗與論證。對于新材料產業來說,破除體制機制障礙、營造長期鼓勵創新的良好環境十分重要。
在發達國家,通常采用材料先行戰略,優先部署材料研發,成熟一批,應用一批。與發達國家相比,我國的材料發展通常從屬于重大工程,“材料后研制、裝備等材料”的現象常常存在,材料研發的先導性不夠、共性技術供給不足。另外,材料企業小、散、弱等問題突出,難以形成研發合力。
苗治民說,《新材料產業發展指南》特別提出要加強財稅金融支持,落實支持新材料產業發展的稅收優惠政策,加強對產業的融資支持,并通過簡政放權、優化服務等方式激發市場創新活力,促進新材料產業特色集群發展。
“值得一提的是,我國將研究建立新材料首批次應用保險補償機制,支持材料生產企業面向應用需求研發新材料,縮短研發應用周期。”苗治民說。工信部還將完善新材料產業標準體系,用標準引領產業健康發展。
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