從制造業納稅百強看“中國智造”前景

　　近年來，我國制造業在邁向智造化進程中持續發展，綜合實力不斷增強，總體規模位居世界前列。同時，隨著要素成本的快速增加，我國制造業人口紅利逐漸消失，經濟規模大而不強的問題依然比較突出。堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎和綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國，已成為適應世界經濟發展趨勢和我國制造業發展要求的戰略選擇。

　　制造業轉型升級成效顯著

　　2011年~2015年全國稅收調查數據顯示，2015年，全國制造業分省納稅百強繳納稅收13707.8億元，占全國制造業稅收的33.1%，年均增長5.4%，稅收收入穩中上升，且略高于全國制造業稅收增速，顯示出制造業轉型升級的積極成效。

　　稅收新舊動能轉換，經濟換檔升級進程加快。2015年，全國制造業分省納稅百強中，高新技術和戰略性新興企業1133個，稅收規模2223億元，年均增速6.5%，超過分省納稅百強稅收整體增速1.1個百分點。

　　機器換人促進減員增效，人均稅收穩中上升。2015年，全國制造業分省納稅百強戶均抵扣固定資產增值稅進項稅額3350萬元，年末人均固定資產設備占有額26.9萬元，比2011年增長9.3%，人均稅收17.8萬元，增長29.2%，機器換人促進減員增效效果明顯。

　　中西部崛起，科技創新助力企業提升營收創稅能力。近幾年，中西部地區后來居上，大力推動以科技創新為核心的全面創新，科技研發費用占比由2011年的37.5%提高到2015年的44.6%，為我國制造業新紅利的釋放提供了廣大空間，促進了創稅能力的提升。2015年，全國制造業分省納稅百強“新技術、新產品、新工藝”研發費用870.5億元，投入強度3.8%，比2011年提高0.9個百分點。每百元主營業務收入創造的稅金由2011年的8.3元提高到10.1元，增長21.7%。

　　出口市場逐漸延伸，走出去戰略促進國際實力提升。在調結構的穩步推進下，全國制造業分省納稅百強出口格局明顯改變。從出口行業看，化工、鋼鐵和有色金屬冶煉3個高耗能行業，企業個數分別由2011年的114戶、67戶和54戶相繼減少到2015年的83戶、56戶和24戶，下降27.2%、16.4%和55.6%；代之而起的醫藥、計算機通信設備為代表的高新技術制造出口企業分別增加到2015年的114戶和108戶，分別增加32.6%和35%。

　　與先進國家相比差距較大

　　主要成本迅速上升，人口紅利價格優勢逐步消失。近幾年來，我國制造業各項主要成本迅速上升，特別是勞動力成本受人口結構變化推動工資水平上揚的影響，呈現單邊上揚的趨勢。以個稅增幅為例，2015年全國制造業分省納稅百強人均繳納個稅5212元，近3年平均增速12.2%，比上年實際增長8.2%。而相關數據顯示，德國、美國等發達國家的勞動力成本上升有限。

　　核心技術嚴重缺失，是制約轉型升級的主要硬傷。與發達國家相比，我國制造業部分核心技術、系統軟件、關鍵零部件和高端裝備仍然依賴進口。從抵扣固定資產進項稅額看，2015年，全國制造業分省納稅百強進口設備進項稅占比由2011年的8.7%提高到14.8%，4年間提高了6.1個百分點。從研發費用投入看，2015年科技研發費用占主營業務收入比重為0.6%，雖比2011年提高了0.1個百分點，仍遠遠低于發達國家水平。

　　過剩行業產能拖累，去庫存與去產能將長期并行。從全國制造業分省納稅百強行業榜單看，一些產能過剩行業逐漸相繼退出，部分過剩行業仍然名列在冊。例如，水泥制造、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉和鉛鋅冶煉6行業，入圍2015年全國分省納稅百強的企業289戶，面臨著結構轉型升級的進一步調整。

　　中國制造到中國智造前景廣闊

　　——供給側發力引導企業打造品牌。各級政府部門應積極鼓勵和幫助企業走創新之路，實施結構調整、技術創新、產品轉型和品牌打造，引導企業以品牌建設帶動產業集聚，以品牌建設優化資源配置，以品牌建設拉長產業鏈條，推動供給結構和需求結構的雙升級，塑造更高質量、更高效率的供給體系，實現更高水平、更高層次的供需平衡。

　　——落實扶持政策化解轉型成本。面對制造企業走向研發智造的新常態，各級政府部門應進一步加大扶持政策力度，支持制造業智能化更新改造投資，包括鼓勵企業投入研發支出，落實好研發費用稅前加計扣除政策，修訂完善節能環保專用設備稅收優惠目錄，推進經濟轉型升級。

　　——全面引導產業鏈縱深化發展。各級政府部門應全力引導相關制造企業，加強具有知識產權的核心技術開發，提升制造工藝及服務品質，從價值鏈中間環節向技術研發、產品精深加工、廢舊產品回收、品牌培育和售后服務等價值鏈兩端延伸，實現價值鏈條延長和鏈位升高，調動價值鏈各環節行為主體的積極性。

　　——加快信息化、工業化深度融合。應加強政策體制建設，加快信息化人才培養，努力完善信息化和工業化協調機制，進一步加大經濟、民生、能源、交通、制造和基礎設施建設等方面的信息化改革力度，為整體經濟轉型升級和兩化的深度融合提供體制保障。（和建英 于曉成 本報記者 李長江 陳軍）

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