“十三五”能源發展“1+14”系列規劃年內全落地

　　在12月10日舉行的2016年能源大轉型高層論壇上，國家能源局副局長李仰哲透露，能源發展“十三五”規劃已獲國家能源委員會第二次會議審議通過，目前正在履行程序，預計很快發布。

　　目前，國家能源局組織編制的14個能源領域的專項規劃也進展順利。電力、水電、風電、煤層氣、生物質能等6個專項規劃已經發布實施，可再生能源、天然氣等3個專項規劃即將發布，太陽能等5個專項規劃正在抓緊推進，有望于年底前發布實施。

　　李仰哲介紹，能源發展“十三五”規劃從轉型的角度主要體現在兩個方面，一是從規劃的主要目標和指標來看，“十三五”時期，煤炭消費比重要降低到58%以下，非化石能源消費比重要提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，非化石能源和天然氣增量合計相當于約4.8億噸標準煤，是煤炭增量的3倍多，清潔、低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。

　　要想實現上述目標，首要措施是大力發展非化石能源，推動能源結構的戰略性調整，多措并舉解決棄風、棄光等問題，努力把三北地區的棄風、棄光率控制在5%以內，其他地區基本做到不棄風、不棄光。同時，安全發展核電，積極發展水電。“十三五”期間，全國核電投產約3000萬千瓦、開工建設3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦；常規水電6000萬千瓦以上，常規水電規模達到3.4億千瓦。

　　同時，要大力推進化石能源的清潔高效利用。“特別是對當下的主體能源煤炭來說，要著力化解過剩產能，全面實施散煤的綜合治理。逐步推行清潔能源替代民用散煤，實施煤電超低排放和節能升級改造。”李仰哲說。

　　就天然氣而言，主要任務則是擴大消費市場，主要方向是在居民生活、工業生產、交通運輸等領域替代煤炭，同時大力發展天然氣分布式能源和天然氣的調峰電站。

　　由國家能源局油氣司、國務院發展研究中心資環所和國土資源部油氣資源戰略研究中心首次聯合編寫并發布的《2016中國天然氣發展報告》白皮書指出，天然氣在一次能源消費結構中的占比預計在2020年達到10%，2030年達到15%。

　　“經濟合作與發展組織國家的天然氣消費比重已經達到30%，現在我們還不到6%。”李仰哲指出，“拓展天然氣的應用還要付出相當大的努力，下一步我們要堅持市場化改革的方向，調動各方勘探開發油氣資源的積極性。”

　　去年油氣區塊的招標試點在新疆已開始啟動，邁出了油氣勘探開發體制改革的關鍵一步。李仰哲說，要通過試點及時總結出可復制、能推廣、立修法的制度經驗，適時向全國推開，推進投資主體的多元化，引導社會資本進入油氣勘探開發領域。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒表示，要把天然氣跟煤炭、可再生能源、石油、電力結合，以天然氣作為主要支撐，推動今后的能源領域大轉型。

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