鋼鐵行業去產能獲進展 后期難度加大

　　“化解過剩產能工作仍然艱巨。”中鋼協負責人對記者表示。按照今年化解過剩產能4500萬噸任務目標，全年有望超額完成。化解過剩產能的成績來之不易，階段性效果也初步顯現。在今年化解過剩產能的目標任務中，鋼協會員企業承擔了極大部分。部分地區存在化解任務平攤和一刀切的做法。在非規范企業中存在相當規模的落后產能。這部分企業受利益驅動繼續生產甚至增產，對于鋼鐵行業轉型升級不利。化解過剩產能首先要淘汰落后產能，而要做到這一點后期任務非常艱巨，可以預料到，明年將是化解產能的攻堅年。

　　部分已停產企業恢復生產

　　非會員企業粗鋼產量擴張明顯。1~9月份全國粗鋼產量同比增長0.37%，其中鋼協會員企業粗鋼產量同比下降0.51%，非會員企業粗鋼產量同比增長3.57%。由于鋼材價格較年初有一定的上漲，先前已停產的一些企業又恢復了生產。

　　企業融資難問題仍較突出。受嚴控鋼鐵企業的貸款規模影響，許多鋼鐵企業面臨著續貸困難和抽貸等問題。國家為解決實體經濟融資難、融資貴問題采取了多項措施，也收到了一定效果，但是就企業反映的情況看，鋼鐵企業資金緊張、融資難的問題仍未得到有效緩解，企業發債門檻和融資成本進一步提高。

　　全年去產能任務完成

　　去產能作為供給側結構性改革“三去一降一補”五大任務之首，受到黨中央、國務院的高度重視。3月份，經國務院批準，建立了25個部門和單位組成的部際聯席會議制度。截至目前，部際聯席會議成員單位已召開全體會議4次、專題會議60多次。同時，還召開全國范圍內的電視電話會議10次，對實施方案編制、目標分解落實、通報工作進度、嚴格關閉標準、治理違規建設等工作作出了一系列具體安排，確保了責任及時傳導、任務層層落實和各項工作有序扎實地推進。5月下旬，部際聯席會議有關成員單位與各省級政府、國資委與中央企業分別簽訂目標責任書，將國務院明確的化解鋼鐵過剩產能目標任務全部分解落實到有關地方和企業。2016年壓減產能4500萬噸。

　　中鋼協負責人表示，總結今年化解過剩產能工作，可以用四句話來概括。一是任務全面完成，并有望超額完成。按照目前各地報送的進度，9月底鋼鐵化解過剩產能已經完成80%以上，部分地區和中央企業已經提前完成全年任務，預計10月底可以完成全年壓減任務，并有望超額完成。二是基礎獎補資金撥付到位。財政部根據部際聯席會議審定的化解過剩產能目標任務、需安置職工人數等基礎數據測算，2016年專項獎補資金規模為384億元。5月中旬財政部向各地撥付了2016年基礎獎補資金276.43億元，后續梯級獎補資金將根據化解過剩產能目標任務完成情況進行撥付。三是相關配套政策陸續出臺，逐步完善。制定出臺了獎補資金、職工安置、財稅、金融、國土、環保、質量、安全8個方面的配套文件及落實措施，針對化解過剩產能操作中存在的不規范、不到位問題，制定印發了化解過剩產能公示公告、產能退出驗收標準等相關文件，確保了化解過剩產能工作規范有序進行。四是化解過剩產能態度堅決，措施有力，三大專項行動認真，效果初步顯現。2016年鋼材價格有所回升，企業效益明顯好轉，更加堅定了行業化解過剩產能的信心和決心。

　　明年去產能難度加大

　　化解過剩產能工作是一項復雜的系統工程，特別是在我國經濟新常態的背景下，面臨著更多的困難和問題。主要表現在，一是職工安置和債務處置工作需要進一步做細做實。在經濟下行壓力較大的背景下，地方財政、就業形勢較為困難。特別是鋼城產業單一，吸納勞動力能力弱。二是企業兼并重組有待抓住機遇加快推進。目前鋼鐵行業優化布局、兼并重組、轉型升級等方面的工作還僅僅局限于個別企業，沒有形成整體突破。三是明年化解過剩產能工作難度加大。隨著鋼材價格明顯回升，停工停產企業數量減少，特別是應依法關停的企業須徹底關停。而且中央獎補政策實行早退多獎，客觀上獎補激勵效應逐步減弱，債務處理需要政策支持，明年化解過剩產能工作難度將進一步加大。全行業要以控產量、穩市場力保第四季度平穩運行。（何曉曦）

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