中國持續放寬外資準入 服務業引資占比超70%

　　9月19日，國務院總理李克強出席第71屆聯合國大會系列高級別會議，他在美國紐約接受提問時稱，中國需要大量的外資，中國對外資準入領域會越來越寬。

　　事實上，中國吸引外資規模一直保持在很高的水平。根據聯合國貿發會議發布的《全球投資趨勢監測報告》顯示，中國吸引外資規模連續23年位居發展中國家第一，2014年更是成為世界最大的外資流入國。

　　商務部發言人沈丹陽在20日舉行的例行發布會上表示，今年1~8月，全國新設立外商投資企業18538家，比去年同期增長10.2%；實際使用外資金額5488.3億元人民幣，同比增長4.5%。

　　中國投資環境的全貌究竟是怎樣的圖景？商務部的相關數據顯示，去年，中國吸收外資增長了6.4%，今年前8個月又增長了4.5%。根據中國美國商會的調查，超過60%的會員企業將中國列為全球三大投資目的國之一，68%的企業有在華擴大投資的計劃。

　　負面清單不斷壓減

　　截至目前，國務院各部門共取消和下放了618項行政審批事項，占原有審批事項的36%。去年，商務部會同有關部門修訂了《海外投資產業指導目錄》，限制類的條目減少了一半。上海等自貿區的負面清單由最初的190項特備管理措施縮減到現在的122項。

　　今年全國兩會期間，李克強總理在政府工作報告中也明確提到，提高利用外資水平，繼續放寬投資準入，簡化外商投資企業設立程序。營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，近年來，中國的投資環境不斷改善，越來越多的外資企業愿意把中國作為海外投資的目標，除了中國國內勞動力等要素比較充裕以外，政策措施也起到了極大的推動作用。

　　“在吸引外資方面，我國實行的最有效措施之一就是負面清單制度加準入前國民待遇。負面清單制度最初是在上海自貿區實行，后來全國4個自貿區用同一張負面清單，并且特備管理措施由最初的190項縮減到122項，未來還會進一步縮減。負面清單越縮減，說明中國對外資準入的領域在不斷放寬。”

　　白明認為，目前已建立的4個自貿區99%的外資企業都實行備案制，說明中國對外資企業的準入政策在不斷放寬，由試點走向全國，外資企業面對的將是更廣闊的市場需求。“負面清單不斷縮減及其在全國的推廣，將大幅提高投資便利化，與此前的‘逐案審批’相比較，辦理時限由20個工作日縮減至3個工作日。”

　　服務業成為引資新增長點

　　《每日經濟新聞》記者發現，在中國吸收外資的眾多領域當中，服務業吸收外資的數據依然非常搶眼。

　　根據商務部發布的數據顯示，2016年1~8月，服務業實際使用外資3878億元人民幣，同比增長10%，在全國總量中的比重為70.7%。高技術服務業實際使用外資671億人民幣，同比增長98.2%。而在高技術服務業中，信息技術服務、數字內容及相關服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務同比分別增長322.7%、46.7%、40.5%和39.7%。

　　國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平認為，我國貿易服務業增速不斷提升，根本原因還是我國經濟快速發展，服務需求快速上升，生產性服務需求隨企業轉型升級大大提升。居民和企業的旅游、教育、醫療、購物等生活性需求也在不斷放大。“其次，我國這些年一直在努力轉方式和調結構，不斷加大服務供給。不僅是國內資本，外資每年增加的投資當中，也看準了中國服務行業這塊蛋糕。”

　　白明表示，未來服務業吸收外資的比重有可能還會繼續上升。一是服務業的范圍非常廣泛，幾乎涵蓋人類生活的方方面面。其次，未來中國引進外資強調優勢互補、互利共贏。中國正在由要素驅動向創新驅動發展，迫切需要將國外先進技術轉化到服務人類基本生活當中。

　　雖然服務業成為外資企業紛紛關注的焦點，但不同區域之間吸收外資的差異性仍然比較明顯。沈丹陽在20日的發布會上也表示，東、中、西部吸收外資的差異較大。西部地區吸收外資增幅較高，東部地區保持穩定，而中部地區降幅較大。

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