價格機制創新提速 力促企業降本降費

　　國家發改委6月28日就“深化價格機制改革降低實體經濟成本”舉行新聞發布會。國家發改委價格司副司長丁杰表示，在加強和改進成本監審方面，我國未來將修訂完善成本監審相關的辦法和技術規范，健全成本監審的制度體系；制定重要行業成本監審辦法。還要指導地方根據各省級修訂后的政府定價目錄，盡快制定公布新的成本監審目錄。

　　“從中央層面，主要是加快制定天然氣管道運輸成本監審辦法和鐵路普通旅客列車運輸成本監審辦法。從地方層面，主要是抓緊制定一些行業特點明顯的、一般技術規范涵蓋不了的重要商品和服務的成本監審辦法，已經出臺的還要順應形勢的變化，及時進行修改完善。另外，對納入成本監審范圍、行業特點明顯的重要商品和服務，比如城市燃氣、污水處理、集中供熱等領域，還要研究制定相應的成本監審辦法，已經制定出臺的要根據形勢變化進行完善。”丁杰說。

　　價格機制創新提速

　　創新價格機制既是加強需求側管理的重要舉措，也是推進供給側結構性改革的關鍵環節。

　　據國家發改委新聞發言人施子海介紹，今年以來，國家發改委兩次降低電價，兩次降價合計，可減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。此外，兩次降低征信服務收費和銀行卡刷卡手續費，兩項降費合計每年可降低商貿流通企業等用戶支出約80億元。

　　“國家發改委已經部署各省級價格主管部門，對政府定價管理的涉企、涉進出口環節和涉行政審批前置經營服務收費等，三項收費全面實行目錄清單制度，要求各地于7月20日前全部向社會公布。同時，將探索建立”中央、省、市、縣“四級聯動、全面公開的收費目錄清單體系。”施子海說。

　　據施子海介紹，河北、遼寧、內蒙古、江蘇、福建、湖南、北京、四川、甘肅、新疆等10省自治區、直轄市已經出臺了深化價格機制改革的實施意見，天津、吉林、山東、廣東、重慶、陜西等6省直轄市預計7月底以前出臺實施意見，還有10多個地方的實施意見正在按程序審議。預計到三季度末絕大部分省、區、市能夠出臺實施意見或工作方案。

　　施子海表示，國家發改委會同衛生計生委、人社部、財政部即將印發報經國務院同意的《推進醫療服務價格改革的意見》。此外，截至目前，居民階梯電價制度已在除新疆、西藏外的29個省份實施；居民階梯水價制度已在除青海、西藏外的29個省份、500多個城市實施；居民階梯氣價制度也已在28個省份、500多個城市實施，重慶和新疆正在履行相關工作程序，下半年即可實施西藏尚未開通管道氣.

　　三方面措施助力企業降成本

　　盡管國家已經在降低電價方面采取了不少措施，但是仍然有一些企業反映電力價格比較高。

　　對此，國家發改委價格司巡視員張滿英表示，深化供給側結構性改革，降低成本是重要內容。國家發改委目前正在指導地方在推進降低企業費用、降低成本方面做工作。比如廣東、云南、山東、安徽等地現在已經出臺或正在出臺降低費用的一些措施。

　　“國家發改委在前期降低費用、降低成本方面的工作基礎上，準備推出一些措施，主要是三個方面：通過統籌用好取消化肥電價的優惠等降價空間；通過輸配電價改革降低電網企業的輸配電費用；通過推動電力交易市場的直接交易。”張滿英說。

　　輸配電價成本監審加速推進

　　前年，輸配電價改革在深圳破冰。去年，在蒙西起步，同時又在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州擴圍，降低了輸配電費用80億元。今年按照總體安排和部署，又推出了12個省級電網輸配電價改革試點，試點范圍已擴大至全國18個省級電網。

　　據丁杰介紹，在去年對安徽、湖北、云南、貴州和寧夏五個輸配電價改革試點省區進行成本監審的基礎上，目前，國家發改委正在對今年輸配電價改革擴大試點的12個省級電網和一個區域電網開展輸配電的定價成本監審。

　　丁杰說，目前的監審正處在實地審核階段，已經進行了一個月左右。實地審核的任務主要是按照國家規定的統一原則、標準和方法，對試點電網公司2013—2015年這三個年度相關生產經營情況和輸配電成本進行審核，目前整體工作進展比較順利，預計實地審核工作在8月底前能夠完成。

　　輸配電成本監審結果是國家核定電網公司準許收入和調整輸配電價格的重要依據。據悉，去年通過對五個試點省區電網公司開展成本監審，核減了不應進入定價成本的費用大約有164億元，根據成本監審結果，各個試點省區也不同程度地調整了輸配電價和終端銷售電價。這樣對降低實體經濟成本，減輕消費者負擔發揮了重要作用。

　　“今年輸配電成本監審工作完成后，其結果也將作為國家核定這13個試點電網公司的準許收入，制定調整輸配電價的重要依據。”丁杰說。

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