中國鋼鐵去產能需政策引導+市場配置

　　隨著美國、歐盟等先后向中國鋼鐵發難，全球鋼鐵貿易戰愈演愈烈，中國鋼鐵過剩產能問題再次被推到風口浪尖。

　　然而，中國一直在大力推行去產能政策，并且成效顯著。數據顯示，中國去年減少了9000萬噸過剩鋼鐵產能。

　　去產能是一個長期的過程，不可能一蹴而就。業內人士認為，今后，中國鋼鐵去產能應政策與市場相結合，加快鋼鐵供給側改革步伐。

　　政策頻出化解過剩產能

　　2016年，中國推出了史上規模最大的去產能計劃。《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》提出，5年內淘汰1億至1.5億噸粗鋼產能。目前，財政部、國土資源部、人社部等紛紛出臺了多個配套文件予以支持。

　　河北是中國的鋼鐵大省，僅以河北為例，對于中國鋼鐵行業去產能力度，就可窺一斑。

　　數據顯示，“十二五”期間，河北省關停拆除高爐87座、轉爐及電爐94座，壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼4106萬噸，有冶煉能力的生產企業（廠點）由148家減至109家。

　　目前，河北省政府已經與國家簽訂了目標責任書，“十三五”期間承擔了全國1/3的壓減任務，壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼4913萬噸。

　　近日，河北省委、省政府提出，要運用市場機制、經濟手段、法治辦法推動鋼鐵去產能，倒逼鋼鐵過剩產能退出，促進鋼鐵行業提質增效。

　　中國是最大鋼鐵消費國

　　中國是世界上最大的鋼鐵生產國，也是最大的鋼鐵消費國，出口極少。

　　數據顯示，2015年中國鋼材產量為11.24億噸，而去年的鋼材出口量為1.12億噸，僅占總產量的10%。已在鋼鐵行業工作20多年的礦聯網董事長張麗坤在接受《中國貿易報》記者采訪時說，從上述數據可以看出，約90%的中國鋼材產能都是由國內市場消化的，而且中國是世界上最大的鋼材消費市場。這說明中國的鋼鐵業不是外向型的。

　　澳大利亞工業部最近的一份報告顯示，中國去年消費了全球海運鐵礦石供應的2/3，進口達到創紀錄的9.68億萬噸。中國海關的最新數據顯示，中國在今年5月份進口了8675萬噸鐵礦石，與去年同期相比上漲22.4%。今年前5個月，中國鐵礦石運量比去年同期增加9.1%，高達4.1215億噸，如果按照目前的速度，2016年鐵礦石總進口量將首次觸及10億噸大關。

　　金銀島鋼鐵行業高級分析師張影影預計，6月鐵礦石進口量不會大幅增加，但也不會明顯減少。這是因為鋼鐵企業對高爐選擇停產的并不多，他們更多的是選擇階段性檢修或者是悶爐，對于中長期的需求影響不大。

　　未來需政策市場聯手

　　對鋼鐵企業來說，去產能已是當務之急。

　　有些企業主動作為。河鋼集團在調結構去產能的同時，積極培育新興產業。一方面，非鋼產業要消納鋼鐵主業人工成本。河鋼提出，到2018年，要實現非鋼業務板塊5萬員工穩定就業，每年為鋼鐵主業消納60億元左右的人工費用。另一方面，非鋼產業要反哺鋼鐵主業，形成新的效益增長點。

　　“河鋼的經驗值得借鑒，但鋼鐵去產能非常復雜，如何界定誰是僵尸企業就是個難題。”一位不愿透露姓名的民營鋼鐵企業老板說：“國家發改委、工信部、國資委、財政部等多個部門對僵尸企業的界定標準尚未統一，這影響了僵尸企業的認定及退出效率。讓虧損企業主動退出，有些太過理想化了。”

　　馬鋼股份總經理錢海帆認為，從目前來看，僅僅依靠市場調節來去產能有難度，必須盡快建立“制度供給”體系，加快鋼鐵行業的供給側改革進程。

　　在蘭格鋼鐵研究中心主任王國清看來，未來鋼鐵產能的化解將主要圍繞政策引導、市場配置展開，必須保證所有企業在同一個標準下生存并競爭，通過標準來劃定企業生產的門檻。

　　張影影表示，去產能是一個長期的過程，不可能一蹴而就。根據國外發達國家的經驗，鋼鐵去產能大約需要10年。另外，中國還需要地方政府的配合以及政府相關部門制定更加清晰的細則，以完善退出機制。（本報記者 陶海青）

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