火電遭“急剎車”風光新能源成投資新寵

　　日前，國家發改委和國家能源局聯合發布了《關于促進我國煤電有序發展的通知》，該通知總體來看，是今年能源局督促各地方政府和企業放緩燃煤火電建設精神的文件版本。采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，放緩其現有納入規劃及核準在建煤電項目的建設規劃。“十三五”規定要嚴格控制煤電新增規模要求，該通知無疑是為落實“十三五”規劃，為持續增長的火電踩了一腳急剎車。

　　根據通知，我國將取消2012年及以前納入規劃的未核準煤電項目，相應規模滾入當地未來電力電量平衡，待2018年后結合電力供需情況再逐步安排；全國13個省（區）2017年年底前則將暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目。同時，15個省（區）除民生熱電外的自用煤電項目，尚未開工建設的，2017年年底前暫緩開工；正在建設的，也要適當調整建設工期。

　　與此同時，我國還將建立起煤電規劃建設風險預警機制，按照紅色、橙色、綠色三個等級進行風險預警，在目前公布的2019年煤電規劃建設風險預警提示中，33個省級電網區域中的28個省級電網區域的預警狀態達到了“紅色”。

　　火電產能過剩壓力加劇

　　自火電項目審批權從中央部委下放至地方政府后，中國火電“虛火”愈演愈烈。據中國國電集團公司董事長喬保平預計，發電企業的產能過剩已超過20%。

　　國家能源局數據顯示，2015年全社會用電量55500億千瓦時，同比增長0.5%，較2014年回落了3.3個百分點，增速為1974年以來年度最低水平。

　　尤其值得注意的是，2015年中國火電發電量已呈負增長態勢，火電設備平均利用小時數僅達到4329小時，同比減少410小時。據中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒預測，2016年這一數字可能低于4000小時。而以往建設煤電廠時，通常按一年滿負荷運行5500小時作投入產出分析的基準。形成強烈對比的是，火電建設仍然“熱火朝天”。2015年，全國電源新增生產能力（正式投產）12974萬千瓦，其中火電6400萬千瓦，且在建規模依舊在不斷增長。據媒體報道，僅2015年上半年中國火電總裝機量就已達9.35億千瓦，各地核準在建規模達1.9億千瓦，已發路條（可以開展前期準備工作）約2億千瓦。

　　如此“大躍進”自然帶來了火電產能的嚴重過剩。喬保平稱，盡管火電利用小時數下滑嚴重，但“每年的新增裝機都在1億千瓦以上，所以這個規模的擴張和實際的需求差距還是在增長”。

　　“截至2015年底，我國煤電裝機大約達到9億千瓦，在建的項目還有不少，已列入規劃準備建設的也有不少。”國家能源局局長努爾·白克力兩會期間接受采訪時也表示：“說實話，如果我國煤電產能仍按這幾年勢頭建設，那用不了兩三年我國煤電產能肯定會過剩。”

　　盡管2015年煤價下調，火電企業效益還不錯，但燃煤上網電價2016年下調3分錢，加之火電機組利用小時數下降，令電力企業遭遇“嚴冬”。喬保平稱，僅國電一家，今年一年的減利就大約有100多億。若不對火電加以合理控制，電力過剩將進一步擴大，這對于火電企業來說無疑會雪上加霜。

　　中國電力企業聯合會規劃與統計信息部規劃一處副處長張衛東判斷，整個“十三五”期間電力需求也許只有2%至3%的增長幅度，以此計算，屆時火電裝機容量也許會過剩三億千瓦以上。而且火電標桿電價在不斷下調，如此經過一個周期循環，前些年獲得的利潤很可能又重新虧損掉。

　　壓力還遠不至此。國家能源局一份名為《關于建立燃煤火電機組非水可再生能源發電配額考核制度有關要求的通知》剛在5月3日結束征求意見。如無異議，2020年國內所有火電企業所承擔的非水可再生能源發電量配額將被要求占到火電發電量的15%以上。要達到這一目標，要么自建非水電可再生能源項目，要么購買可再生能源電力綠色證書。

　　風光新能源受青睞

　　“當前情況下煤電發展空間有限，企業需要調結構轉型升級，未來清潔能源將是核心方向。我們的目標是再建600萬發電裝機容量，再造一個華能浙江，實現清潔能源全覆蓋，包括漁光互補、農光互補、灘涂風電、海上風電、陸上風電等多種業態，十三五末肯定能形成大的架構。”華能浙江分公司總經理沈琦表示。

　　在浙江省長興縣“湖州市省級承接產業轉移示范區長興分區”內，12家企業的屋頂上一排排藍色的太陽能電池板異常顯眼，這便是2015年3月30日實現全部并網的華能長興10兆瓦分布式光伏發電項目，也是華能集團首個分布式光伏項目。“其中11家光伏發電子站采用‘自發自用、余電上網’模式，一家企業采用全額上網模式。”該項目負責人陳堅算了筆賬，浙江屬于光照三類資源區，這一套發電系統年平均發電量在950萬千瓦時，算上租金，企業的電費相當于打了8.8折。

　　據介紹，今年華能浙江分公司要投產長興洪橋等兩個光伏項目5萬千瓦，開工建設臺州灣集聚區分布式光伏項目1萬千瓦，爭取開工安吉杭垓風電等兩個項目5.4萬千瓦，開工準備嘉興海上風電等四個項目56萬千瓦。

　　安徽也迎來了前所未有的“風光”。據了解，近年來，風能資源豐富的西部地區棄風限電愈演愈烈，但隨著風電技術的進步，包括安徽在內的低風速地區開始受到投資商的青睞，五大發電集團加速跑馬圈地，截至去年底80%的可開發區域已被搶占。

　　位于安徽省安慶市懷寧縣境內的華能懷寧風電場，規劃裝機容量150兆瓦，分兩期建設。一期工程石鏡風電場裝機25臺兩兆瓦機組總裝機50兆瓦。“該項目目前處于調試階段，計劃5月底全部通過240小時試運行，實現投產發電。”華能安徽風電分公司總經理蔡斯龍介紹說，二期龍池10萬千瓦風電機組已經被核準，計劃7月份開工，年內完成5萬千瓦風電投產。同時，下一步還將加快后續項目前期工作力度，力爭年內完成5至10萬千瓦風電項目核準。

　　而離懷寧縣不遠的太湖縣境內，投產發電35年的花涼亭水電站則將目光投向了水光互補，計劃利用現有電力輸送通道和水面資源，規劃建設142.54兆瓦的水面漂浮式光伏電站。“水面光伏具有不占有土地、發電效率高、減少水域蒸發以及抑制藻類繁殖等天然優勢。為了保護水體不受污染，發電模塊基礎結構特意選用了食品級PE材料，性能穩定，無毒無害。”華能花涼亭水電有限公司黨委書記李輝介紹說，經過一年多測試此地光照條件屬于平均水平，目前一期裝機在1萬千瓦，主要是示范積累經驗。目前該項目已完成規劃設計，正在進行核準前的準備工作。

　　有此謀劃的并不止華能一家。在華電集團2016年第一季度經濟活動分析會上，公司董事長李慶奎提出，加快開發中東部和南方地區風光電資源。國電集團也強調今年火電要嚴控投資規模，新能源可再生能源要加大發展力度，保持合理投資強度，積極爭取優質資源，做好項目儲備，鞏固風電領先優勢。（鳳洲）

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