產業在地區之間轉移是常見現象，很多遵循著從發達地區向次發達地區轉移的規律。上世紀90年代末期，東部沿海地區的一些產業已經在逐步向湖南、湖北和重慶等中西部地區轉移。
今年3月，國務院印發的“中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案”中，服務外包作為新型貿易方式被強調。規劃方案指出，“打造服務外包產業集聚區，培育一批領頭企業和國際品牌，提高服務外包產業國際競爭力”。早在2010年，國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見就明確提出中西部地區要“承接國際服務外包，培育和建立服務貿易基地”。
近年來，企業經營成本快速上漲，人才向二三線城市回流加劇，服務外包產業開始從東部沿海地區向中西部地區轉移。但東部地區在產業集聚水平、基礎設施狀況、人才培養培訓體系、非勞動力要素成本等方面仍具有明顯優勢。
東西部地區差距仍然明顯
近年來，很多城市把發展服務外包產業作為推進轉型發展的重要抓手，作為擴大雙向開放的重要切入點，全力推動服務外包產業發展。東部城市發展服務外包產業的支持力度也在加大。
近日，臺灣最大芯片設計與服務外包企業——臺灣創意電子正式簽約落戶南京江北新區。創意電子將在江北新區研創園內設立集成電路設計中心，項目注冊資金1000萬美元，預計5年內產值超過6億元。
南京不是孤例，徐州市財政明確每年不低于3000萬元的專項資金來扶持服務外包產業發展，目前已經初步形成了以軟件研發外包、物聯網外包、工業設計外包、動漫創意外包為重點的產業體系；珠海市將主要構建“兩帶五區”的服務外包產業發展格局，明確發展金融、文化創意、云計算、物聯網、互聯網營銷外包、廣告創意設計外包、高端打印設備工業設計等服務外包的產業集聚區。
前不久，對商務部發布的31個服務外包示范城市開展了綜合評價，南京市以176.1分排名全國第一。綜合評價中，東部地區18個示范城市綜合得分平均值為115.9分，中部地區8個示范城市綜合得分平均值為79分，西部地區5個示范城市綜合得分平均值為75.9分，東部地區示范城市的服務外包產業發展水平明顯高于中西部地區。
人才資源是外包產業基礎
上述綜合評價中，南京“人才培養培訓與就業”指標得分優勢較為明顯，在全國范圍內僅次于廣州。此項指標中，中西部城市僅重慶和合肥擠進前十。
臺灣創意電子落戶南京的決定性因素是人才資源。據創意電子股份有限公司總經理陳超乾透露，此前在世界各地尋求合作城市，最終選擇江北新區，主要看中南京豐富的科教人才資源，可以為集成電路設計產業發展提供后續動力。
人才資源成為影響服務外包產業轉移的主要因素。北京服務外包企業協會秘書長李勁此前告訴國際商報記者，人才培養是服務外包產業的核心內容，人才能力高度決定服務外包發展到什么水平，本土企業在區域轉移的問題就是人才問題。
中國國際經濟交流中心副理事長魏建國撰文指出，如果中國要在未來十年成為全球服務外包第一大國，人才方面的工作必須馬上著手。“我們應該和國外更多的大城市以及大型企業合作，加強人才培訓。不僅要做國內市場，還要‘走出去’更好地了解國外市場，更好地走向發包國家。”
據商務部統計，1~5月我國企業承接服務外包2517.5億元，同比增長12.8%。其中，知識流程外包執行額為597.1億元，同比增長20.6%。高附加值、高技術含量的動漫及網游設計研發、醫藥和生物技術研發服務等領域繼續保持快速增長態勢。
業務的增長在一定程度上對應人力資源的需求，這意味著服務外包產業對高端人才的需求進一步加大。
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