全面推行綠色制造 促進工業綠色發展

　　黨的十八大做出大力推進生態文明建設的戰略部署，將生態文明建設納入“五位一體”總體布局；黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，將綠色發展定位為五大發展理念之一，推動形成綠色發展方式和生活方式。習近平總書記強調，要充分認識形成綠色發展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置，加快構建綠色循環低碳發展的產業體系。《中國制造2025》把綠色發展確定為基本方針，全面部署推行綠色制造，強調堅持把可持續發展作為建設制造強國的重要著力點。黨的十八大以來，工業和信息化部切實貫徹黨中央推進生態文明建設的戰略部署，進一步突出綠色發展和生態文明建設，堅持把工業節能減排作為轉方式調結構的重要抓手，大力推進技術改造，推廣新技術、新裝備和新產品，逐步完善節能減排工作體系，加快綠色制造工作步伐。

 

　　推動電機、配電變壓器、工業鍋爐等高耗能通用設備能效提升，截至2015年，累計推廣高效節能機電產品3800萬臺。建設276個工業企業能源管控中心示范項目，試點單位能源利用效率提升2%~5%，可實現年節能量902萬噸標準煤。組織開展國家綠色數據中心試點工作，推動14個試點地區和84家試點單位建設，試點單位平均PUE值（總設備能耗與IT設備能耗的比值）由2.5下降到了2以內。在乙烯、水泥、電解鋁等傳統行業遴選發布36家能效“領跑者”入圍企業，通過標桿引領，帶動全行業能效提升。2015年以來，企業利用合同能源管理模式實施的節能技改總投資達2600億元。引導和支持企業加強節水管理，實施節水技術改造，提高用水效率和效益。重慶京東方光電科技有限公司建成廢水回收系統，年節約自來水766萬噸、節電238萬千瓦時、節省化學品3964噸，同時極大地降低了廢水排放對周邊環境的影響。

 

 

　　發布鋼鐵、建材、石化、化工、有色等35個重點行業的清潔生產技術推行方案，涵蓋310項行業關鍵共性技術，引導重點行業清潔生產技術改造方向。2015年以來，鋼鐵、水泥、紡織等行業環保及超低排放改造投資達1300億元。聚焦對人體健康影響大、關注度高的汞鉛鎘等重金屬污染物、揮發性有機污染物、高毒農藥等高風險污染物，組織實施高風險污染物削減行動計劃，從源頭避免或削減高風險污染物產生，最大程度降低對環境和人體的危害，實現減少汞使用量160噸/年、減少廢水和廢氣中的鉛及化合物排放量7.5噸/年，替代高毒農藥產品產能1700噸/年，減少苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑使用量1.6萬噸/年。

 

 

　　在京津冀及周邊地區建設44個資源綜合利用示范工程項目，推進河北承德、山西朔州等12個工業資源綜合利用示范基地建設，綜合利用規模不斷擴大，2015年以來，大宗工業固廢綜合利用項目總投資約350億元。編制工業資源綜合利用先進適用技術裝備目錄，遴選72項先進適用技術裝備。發布《關于加快推進再生資源產業發展的指導意見》，推進實施85項資源再生利用重大示范工程。大力發展再制造產業，推動在盾構機、航空發動機及醫療影像設備關鍵件等領域開展高端再制造、智能再制造和在役再制造，組織實施內燃機再制造推進行動計劃，2016年，再制造產業規模達到1000億元。

 

 

　　以促進全產業鏈和產品全生命周期綠色發展為目標，以公開透明的第三方評價機制和標準體系為基礎，推動開發綠色產品，建設綠色工廠和綠色園區，打造綠色供應鏈。2017年8月發布了第一批綠色制造示范單位名單，包括201家綠色工廠、193種綠色設計產品、24個綠色園區、15家綠色供應鏈管理示范企業。公告了第一批35家工業節能與綠色發展評價中心，支持第三方評價機構參與綠色制造評價工作。推動成立中國綠色制造聯盟，積極開展國際合作，推進中美、中歐、中法、中意以及國際組織等綠色制造交流，不斷拓寬合作范圍。

 

 

　　大力發展先進制造業，改造提升傳統產業，推動生產型制造向服務型制造轉變。節能環保、新能源汽車和新能源裝備等綠色制造產業快速發展，2016年，節能環保產業產值達5.15萬億元，年生產新能源汽車51.7萬輛，我國成為全球新能源汽車生產第一大國，多晶硅、硅片、光伏電池、光伏組件等光伏產業鏈各環節生產規模全球占比均超過50%。持續優化產業結構，2016年，高技術制造業、裝備制造業增加值占規模以上工業增加值的比重上升到45.3%。切實發揮市場機制作用，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，淘汰落后產能和化解過剩產能。2016年，壓減粗鋼產能超過6500萬噸，淘汰落后煉鐵產能677萬噸、煉鋼產能1096萬噸、電解鋁產能32萬噸、水泥熟料產能559萬噸、平板玻璃產能3340萬重量箱。

 

 

　　《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》等一批文件的制定，明確了近期推進工業綠色發展的目標，并制定了十大任務。會同有關部門修訂節能節水、環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄，與國家開發銀行合作建立支持工業節能與綠色化改造的綠色信貸機制，支持工業綠色發展的政策不斷完善。制定并實施《工業節能管理辦法》和《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》，發布《工業和通信業節能與綜合利用領域技術標準體系建設方案》和《綠色制造標準體系建設指南》，2012年—2016年，制定修訂近200項工業節能與綜合利用領域標準，法規標準支撐作用持續增強。

 

　　黨的十八大以來，全國規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降約29.5%，對全社會節能目標的貢獻率達到80%，單位工業增加值水耗下降41.5%，以基本穩定的工業用水總量支撐了較快的工業發展，工業清潔生產和資源綜合利用水平不斷提升，綠色制造產業保持持續較快增長，工業綠色發展取得積極進展。但是也應看到，當前我國工業結構調整還處在負“重”前行階段，綠色轉型升級依舊是一個緊迫而艱巨的進程。我國能源消耗規模巨大，資源瓶頸壓力始終存在。2016年能源消費總量達43.6億噸標準煤，工業能耗占國內一次能源消耗的比重接近70%；2016年進口鐵礦石10.2億噸，進口原油3.8億噸，主要礦產資源的對外依存度不斷增加，資源保障和能源安全面臨嚴峻挑戰。緩解資源能源約束和生態環境壓力，加快推動工業綠色轉型升級，必須全面推行綠色制造，加快構建起科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，實現生產方式“綠色化”，發展壯大綠色制造產業，加快補齊綠色發展短板，培育發展新動能，促進供給側結構性改革，增強節能環保等戰略性新興產業對經濟社會發展的支撐作用，推動加快邁向產業鏈中高端，實現綠色發展。（工業和信息化部節能與綜合利用司司長 高云虎）

 

　　轉自：中國電子報