經濟發展“換核”五年內我國科技貢獻率將達6成

　　谷歌人工智能AlphaGo與人類高手的圍棋對決，引爆網絡，人們在感嘆人工智能強大的同時，對我國的科技創新抱有頗多期待。

　　《中國經營報》記者注意到，在今年全國兩會上李克強總理的政府工作報告中，科技創新對經濟發展的作用被置于重要位置。總理指出，要著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。

　　李克強還提出了具體目標：到2020年，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。

　　在經濟下行壓力加大、或將在較長時期內保持經濟新常態的背景下，評論認為，實現這一目標的難度不小。不過，也正因此，經濟發展的動力亟須科技創新“換核”。

　　此前研發投入占比未達預期

　　2020年我國經濟總量預期為90萬億元，若按照全社會研發經費投入占GDP為2.5%核算，約為2.25萬億元。

　　創新驅動發展

　　在今年的政府工作報告中，李克強總理59次提及“創新”，幾乎等于前兩年報告中被提到次數之和。創新驅動發展的意義顯而易見。

　　總理指出，創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。

　　其中，科技創新是發展的重要內核。十八大報告就曾指出：科技創新是提升社會生產力和綜合國力的戰略支撐。

　　科技部部長萬鋼在3月10日上午舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上表示，為落實“十三五”創新驅動發展戰略以及創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，一是以“科技創新2030-重大項目”為引導來構建我國的先發優勢，培育持續創新能力；二是要構建低成本、高效率的創新創業服務網絡；三是建設現代化的產業技術體系；四是要繼續深化改革，提升創新能力。

　　供給側結構性改革，是去年底以來頻頻被中央高層提及的熱詞，此次政府工作報告提出，2016年我國將加強供給側改革。

　　“供給側結構性改革要以制度供給為龍頭，通過提升整個供給體系的質量和效率，激發科技創新，謀定而后動。”華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為，在供給側結構性改革制度設計的過程中，不僅要“守正”，還要“出奇”，在充分認識、適應、尊重市場規律的基礎上，借鑒國內外市場改革經驗，尋求創新來實現超常規發展，實現系統結構的優化。

　　他說，供給側結構的關鍵要素包括勞動力、土地、資本、科技以及制度和管理等，這其中，盡管科學是第一生產力，但當前我國的科技創新很大程度上受到制度空間、制度環境等的約束。因此必須打破這種供給約束，激發出科技創新的潛力，才能真正走通創新國家的道路。

　　2016年是“十三五”的開局之年。李克強總理表示，到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。

　　據了解，2015年我國11個國家自主創新示范區和140多個高新區經濟發展都實現了快速增長，保持了兩位數的增長速度，從一個側面反映了科技投入的效益。

　　十八大以來，我國全面實施創新驅動發展戰略，其中科技創新加速推進。

　　國家統計局日前發文稱，2015年全國研發經費投入總量為1.4萬億元，比2012年增長38.1%，年均增長11.4%；我國研發經費投入強度為2.1%，比2012年提高0.17個百分點，已達到中等發達國家水平，居發展中國家前列。

　　研發經費投入強度（研發經費投入與國內生產總值之比），是衡量一國科技投入水平的最重要指標。

　　我國是僅次于美國的世界第二大科技經費投入大國，研發投入強度與發達國家3％~4％的水平相比雖然還有差距，但呈逐年提高態勢。公開資料顯示，我國研發投入強度已連續3年超過2％，2013年和2014年的數值分別為2.01%、2.05%。

　　2015年我國11個國家自主創新示范區和140多個高新區經濟發展都實現了快速增長，保持了兩位數的增長速度，從一個側面反映了科技投入的效益。

　　國家發改委3月5日提交全國人大審查的《2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》稱，2015年經濟下行壓力加大、企業利潤持續下滑，制約了研發投入，2015年研發投入占比的預期目標未能實現。

　　據了解，2015年研發投入占比的預期目標為2.2%。

　　在2015年絕大多數經濟社會發展主要目標基本完成甚至超額完成的情況下，研發投入問題在全國兩會上也頗受關注。

　　全國政協委員、國家知識產權局原局長田力普建議，要補足“十二五”期間研發經費投入缺口，切實在“十三五”時期實現全社會研發經費投入強度達到或超過2.5%。

　　全國政協委員、北京航空航天大學宇航學院教授徐世杰認為，在指標分類中，研發經費投入屬預期性指標，約束性不強，彈性較大，應將研發經費投入強度指標由預期性指標調整為約束性指標。

　　據了解，2020年我國經濟總量預期為90萬億元，若按照全社會研發經費投入占GDP為2.5%核算，約為2.25萬億元。徐世杰認為，此目標“實現難度較大”。

　　據報道，企業研發投入下降已經不是第一年。中國企業聯合會研究部主任郝玉峰2015年在接受媒體采訪時曾表示，從研究來看，企業的研發水平、投入比重近年來一直在小幅下降。由于研發不足、創新不足，企業產業層次低的問題得不到有效解決。

　　他還用數據加以佐證：2014年中國企業500強中有420家提供了研發數據，2013年共投入研發資金5934.8億元，同比增長7.36%，研發投入增速連續兩年下降。從中國制造業的研發強度來看，2014年中國制造業企業500強中有466家提供了研發投入數據，共投入研發費用4496.0億元，較上年增長了5.20%，增速低于上年的8.95%。

　　不過值得關注的是，創新資源進一步向企業集聚。據統計，2015年我國企業研發經費逾1.1萬億元，比2012年增長40.3%，年均增長11.9%；占全社會研發經費支出的比重為77.4%，比2012年提高1.2個百分點。其中，規模以上工業企業研發經費支出首次突破萬億元，達10150.9億元。

　　此次政府工作報告中，提及加強供給側改革的時候，也強調了“強化企業創新主體地位”。

　　“由于企業加大了對技術創新的投入，政府的資金就可以更多地轉移到基礎前沿、社會公益、國家戰略，比如航空航天、深潛等這些重點領域上，為國家長遠的創新能力建設做貢獻。”萬鋼說。

　　實際上，不少大企業尤其是科技企業非常重視研發投入，比如華為。1月3日，華為輪值CEO郭平表示，華為2015全年銷售收入約3900億元，每年研發投入500億元。過去十年，華為研發投入累計超過1900億元人民幣（307億美元）。這一研發投入在世界范圍內也是排在前列的。此外，阿里巴巴已與中科院聯合建立量子計算實驗室，共同開展在量子信息科學領域的前瞻性研究，研制量子計算機。全國政協委員、中國科技大學常務副校長潘建偉透露，阿里巴巴可能會造出一臺類似AlphaGo的科技產品。

　　值得一提的是，國家統計局的報告稱，到2015年年底，我國每萬人發明專利擁有量為6.3件，超額完成“十二五”規劃目標。

　　“每萬人發明專利擁有量翻番，顯示研發經費投入效率提高，產出增加。”田力普表示。

　　經濟發展“換核”

　　一方面增強創新能力，發揮創新的新動能，在結構調整上，科技創新形成的新動能還太小，需要進一步提升。

　　總理在政府工作報告中突出強調，2020年我國要邁向創新型國家和人才強國的行列這一宏偉目標。對此，報告還提出具體要求，即2020年科研成果對經濟的貢獻率達到60%以上。據了解，2015年這一數字是55.3%。

　　萬鋼表示，為實現這一目標，最重要的是把科技成果轉化為現實的生產力。

　　據了解，2015年末，全國技術市場的成交額已經達到了9835億元，說明成果轉化發展比較快。所謂技術市場的定義，就是技術委托開發、服務、咨詢、許可、轉讓等內容，包括企業承擔的重大項目。

　　但是從結構上看，80%左右是企業進行轉讓和吸納的，高校、研究院所在科技成果轉化時還有一些障礙。

　　“三年前我們就對科技成果轉化法的實施進行過調研，發現過去的問題主要是審批手續過長，不適合瞬息萬變的市場需求；處置權、收益權不明確；企業和高校產學研的合作中還存在一些障礙；技術、市場發展不成熟、轉化過程不順暢。”萬鋼說。

　　不過去年8月修訂通過的《促進科技成果轉化法》，一定程度上從政策層面給科技成果轉化破除了障礙：取消審批程序；明確收益權、分配權由高校自己按照規定程序自主處理；促進企業和高校的緊密合作；還要加強技術市場的建設。為了落實這部法律，國務院最近又頒布了《實施促進科技成果轉化法若干規定》。

　　但萬鋼也坦言，邁向創新型國家和人才強國行列的目標還面臨很多短板。

　　“比如說，重點產業的轉型還不夠快，原創能力還比較弱，一些創新政策還沒有落實到位，制約創新發展的思想、理念、體制機制障礙依然存在。”

　　他認為，供給側結構性改革首要還是提高創新能力。一方面增強創新能力，發揮創新的新動能，在結構調整上，科技創新形成的新動能還太小，需要進一步提升。同時推動大眾創業、萬眾創新，激發全社會，特別是青年人的創新積極性。第二就是要著力提高原始創新能力，要有積累，有發展。

　　科技創新支撐產業升級，形成新的產能、新的動能。其中，企業成為技術創新的主體，近幾年一些由企業牽頭的重大項目，比如高鐵、核能、特高壓輸變電、無線寬帶、超級計算等，轉變了我國的產業結構，提升了產品質量。

　　科技促進產業結構升級的作用在“十三五”將更為顯著。政府工作報告指出，“十三五”期間要強化創新引領作用，為發展注入強大動力，啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業；促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用；加快建設質量強國、制造強國。（本報記者孟慶偉北京報道）

　　轉自：中國經營報

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