繼鋼鐵煤炭后 水泥或將成下一個去產能目標

　　《人民日報》16日刊發中國建筑材料集團有限公司董事長、黨委書記宋志平文章表示，要化解水泥行業過剩困局，并且和煤炭、鋼鐵行業并列提出。這或許意味著，繼鋼鐵、煤炭之后，水泥將成為下一個去產能的重要行業。

　　“推進供給側結構性改革，從供給生產端入手，著力提高供給體系質量和效率，對于煤炭、鋼鐵、水泥等長期過剩的行業來說，尤為急切、至關重要。”

　　日前，國務院分別發出針對鋼鐵和煤炭去產能的文件，并明確提出未來3-5年要削減若干產能。

　　去年全國水泥銷量23.5億噸，25年來首次下降，各區域價格效益全面下滑，行業里近半數企業虧損。宋志平認為，水泥行業今年就可能面臨全行業虧損，甚至比現在的鋼鐵、煤炭行業更困難。

　　媒體預計，國務院或將專門出臺針對水泥行業去產能的文件。

　　水泥產能過剩形勢嚴峻

　　民生證券研究院研究報告顯示，由于2015年房地產投資增速出現斷崖式下滑至1%，水泥產量25年來首次出現負增長，15年水泥產量同比減少超5%。然而2015年水泥熟料產能仍同比增長2.2%至18.1億噸，水泥行業去產能仍未開始。

　　2015年水泥熟料產能約為18.1億噸，同比2014年增加2.2%，僅僅是增長速度放緩。然而，在水泥需求快速下降的壓力下，據數字水泥網數據統計，2015年全國熟料產能利用率僅約為67%，同比2014年下降5%，熟料產能過剩進一步加劇，供需矛盾更加惡化。從各省來看，山西、新疆、內蒙古、遼寧、河北五省產能利用率均小于50%，產能嚴重過剩。其中，2015年10個省份落后全國平均產能利用率，安徽等省產能利用率超過了98%，大幅領先全國平均水平。

　　由于受需求下滑和產能增長雙重影響，2015年水泥價格達到2008年以來最低點，行業利潤率跌至歷史谷底，2015年水泥企業的并購重組策略更顯謹慎，行業集中度緩慢提升。

　　為何水泥行業去產能路途漫漫？

　　2004年后，中央頻出政策調整水泥產業結構，然而政策實施效果不及預期。

　　自2004年發改委出臺《關于鋼鐵、電解鋁、水泥行業項目清理有關意見》鼓勵水泥行業淘汰落后產能，政府為調控水泥產業結構，打出了一系列政策組合拳。盡管政策頻出，政策實施效果卻不符合我們的預期。其主要原因是地方政府面對GDP考核、增加政府稅收和穩定就業的壓力，地方政府去產能動力不足。

　　根據數字水泥網預測，盡管2015年水泥行業虧損面超過40%，其中華北全行業虧損，但整個水泥行業還在盈利。相比于鋼鐵、煤炭行業，水泥行業才剛剛過上苦日子。在行業稅前利潤率為3%的微利背景下，盡管水泥價格持續下滑，部分盈利企業為擴大市場份額寧愿讓出利潤。而部分虧損的小企業還有現金流，尚未虧損至現金成本，不甘退出市場。

　　水泥行業屬于重資產行業，退出成本較高，主要面臨著專業生產設備收購問題。當前經濟低迷，大企業兼并重組策略謹慎，“僵尸”企業退出成本高。產能過剩行業是不良貸款的重地，大批企業的退市將對銀行資產是一個巨大沖擊。

　　自2012以來，淘汰落后水泥產能的增速持續下滑，按現有落后產能的標準，進一步淘汰落后產能的空間有限，必須提高落后產能的界定標準。目前我國新型干法產能在存量產能中已達到90%以上，產能過剩主要是新型干法產能過剩，在淘汰落后產能的同時，更要嚴控新型干法產能的增加。

　　打好化解水泥產能過剩的組合拳

　　宋志平在文章中表示，做好供給側改革時不我待，水泥行業應凝聚共識，主動出擊，圍繞調整結構和優化市場，打好化解水泥產能過剩的組合拳。

　　一是鼓勵聯合重組。從國際經驗看，解決過剩問題必須由大企業整合市場，增加行業集中度，從做工廠、做產量，到做市場、做系統，兼顧好各種資源和各方利益，讓過剩產能退而有序，實現產業結構調整的正循環。對于實施重組的大企業，國家應在貸款、融資、稅收等方面加大支持力度，鼓勵按區域形成核心利潤區，鼓勵以產能互換、租賃、托管、交叉持股、聯合銷售等方式進行重組，同時引導重組企業加強管理整合，提高效率，降低風險。

　　二是嚴格禁止建新線。現在國家要求鋼鐵、煤炭行業設定總量的“天花板”，三年內新上項目一律不得核準備案。水泥行業也要徹底關上新建的大門，等量淘汰、異地置換、新增產能技術改造、用新線進行垃圾焚燒協同處置……任何改頭換面的新建方式都應堅決禁止。

　　三是加大淘汰力度。中央提出化解過剩產能要“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”，其中“淘汰一批”既包括淘汰落后的低端產能，也包括淘汰富余的先進產能。此外，還要強化技術創新，圍繞高端需求，大力推廣特種水泥、水泥預制構件、高等級混凝土等，不斷優化供給結構。

　　四是加強國際產能合作。行業應緊抓國際化機遇，從以本土市場為主轉向“一帶一路”等市場，提高海外占比，開辟長期市場需求。為推動水泥企業走出去，國家可考慮給予出口退稅等優惠政策，鼓勵優秀企業輸出優勢產能。對于那些在國內積極關停并轉的企業，走出去時也可給予一些政策支持，比如納入國家專項建設資金貸款，以強化走出去與消減國內過剩產能之間的良性關系。

　　五是大力開展錯峰生產。今后，錯峰生產不僅應該常態化，還應該增加內涵，實施減霾錯峰、限碳錯峰、春節淡季錯峰、高溫雨季錯峰等，并在全國范圍內實施推廣。以銷定產是不變的鐵律。實踐證明，限產是保持供需平衡的必要措施，以犧牲短期利益和局部利益換得行業的長期利益和整體利益，必須長期堅持。

　　六是開展以協會為主導的行業自律。所謂自律，就是在過剩經濟中，企業要顧全大局，顧全他人，不搞盲目新建，不搞惡意殺價，不搞低價傾銷，從競爭到競合，實現包容性增長。我們應充分發揮行業協會的主導作用，加大行業管理力度，促進企業間誠信建設，建立市場行為約束機制。

　　七是支持大企業發揮行業引領作用。從全球來看，水泥行業化解產能過剩長則40年，短則15年。大企業應從國家政策、行業發展和企業戰略的高度出發，主動擔當，負重致遠，引領行業走上競爭有序、價格穩定、充滿活力、健康運行的發展道路。

　　轉自：華夏時報

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