壯大實體經濟基礎 力促工業增效升級

　　日前，國務院常務會議確定多項舉措，繼續推動并壯大我國實體經濟基礎。其中包括金融支持工業增效升級的措施，推動《中國制造2025》與“互聯網+”融合發展，以及決定清理規范一批政府性基金收費項目，持續為企業減負。

　　創新金融工具 支持工業增效升級

　　實體經濟是一國經濟的立身之本，同時也是最大的就業容器和創新驅動器、財富創造的根本源泉。用好和創新金融工具，支持工業增效升級，是金融更好地服務實體經濟的重要內容。

　　近年來，政府相關部門做了大量工作，出臺了一系列緩解融資難、融資貴的政策措施，進一步加大了對實體經濟的信貸投放，一定程度上緩解了企業融資難問題。但仍有不少企業反映，由于規模小、信用度不夠、可抵押資產少，獲得銀行貸款的難度較大。面向實體企業的融資渠道有待進一步拓寬和加強。

　　國務院常務會議指出，要引導金融機構加大對高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等的信貸支持，促進培育發展新動能。制定金融支持制造強國建設指導意見，發展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。同時鼓勵通過并購貸款、發行優先股和可轉換債券等籌集資金開展兼并重組，推動改造傳統動能。支持大企業設立產業創投基金，支持地方開展小微企業融資擔保代償補償等業務。拓寬融資渠道，鼓勵擴大股權、債券等直接融資，大力發展應收賬款融資。支持運作規范、償債有保障的企業發行公司信用債調整債務結構。這一系列舉措有助于因企施策，通過金融市場的資源配置功能引導資金流向更有活力、更有潛力的行業和企業。

　　當前，我國多層次資本市場尚有待發展和逐步完善，需要引導社會資金集聚，形成資本的供給效應，運用股權投資等多樣化直接融資方式，優化社會資金配置方向，對銀行融資進行補充，這將對進一步緩解實體經濟融資難題具有重要的現實意義。

　　深入實施《中國制造2025》 不斷深化供給側改革

　　國務院常務會議再一次強調深入實施《中國制造2025》的重要意義，充分表明了政府部門促進實體經濟向中高端發展的堅定意志和決心。一年多來，《中國制造2025》的實施對促進制造業升級等發揮了積極作用，這也是“十三五”深化供給側結構性改革的重要內容。

　　國務院常務會議指出，下一步我國必須堅持市場導向，引導企業適應和引領市場，在“中國制造+互聯網”上盡快取得突破，實現中國制造邁向中高端。一要以推進數字化、網絡化、智能化制造為抓手，加快構筑自動控制與感知技術、工業云與智能服務平臺、工業互聯網等制造業新基礎，培育制造業新模式、新業態、新產品。二要抓緊發布智能制造、綠色制造、質量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或專項規劃。促進大中小企業、初創企業、高校、科研院所等多方協同，加快建設制造業創新中心、“雙創”平臺，帶動更多創新型中小企業成長。三要完善加計扣除等政策，適當加大財政投入，設立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標志性項目和技改工程。四要加強標準建設，面向市場多樣化需求制造消費者和客戶需要的高質量中高端產品。五要加強國際交流，深化中外制造業創新合作。

　　當前，針對經濟下行壓力加大態勢，我國正圍繞智能制造、工業強基、綠色發展、高端裝備創新等緊密布局，同時也抓緊啟動了一批需求迫切、前期基礎條件好、既利當前又促長遠的重點項目，這將加快形成有效投資，創造新的消費熱點，促進產品和技術升級，推動實現“調速不減勢、量增質更優”。

　　面向未來全球競爭的需要，相關部門應加快整體戰略布局，把實施制造強國戰略與創新驅動發展戰略、人才強國戰略、對外開放戰略、軍民融合發展戰略、建設網絡強國以及“一帶一路”等區域發展戰略緊密結合、協同發展。聚焦研發、市場、企業、人才四大產業基礎，打造支撐產業邁進中高端的完整政策體系，為實體經濟的振興營造更加有利的社會氛圍。

　　減輕涉企負擔 激發實體活力

　　數據顯示，在政府部門的共同努力下，實體企業負擔正在不斷減輕，涉企收費清理規范力度成效顯著。去年，各地區停（免、減、緩）征的涉企收費項目超過500項，可減輕企業負擔1000億元以上。去年1~11月，全國登記注冊企業同比增長19%，保持高位增長。同期規模以上中小工業企業增加值同比增長8%，快于工業整體增速，中小微企業保持較快的增長態勢。

　　為持續清理和規范涉企收費，減輕企業負擔，國務院常務會議決定，從今年2月1日起，一是依法將新菜地開發建設基金和育林基金征收標準降為零，停征價格調節基金，整合歸并水庫移民扶持基金等7項征收對象相同、計征方式和資金用途相似的政府性基金，取消地方違規設立的政府性基金。二是將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的免征范圍由月銷售額或營業額不超過3萬元的繳納義務人，擴大到不超過10萬元。免征政策長期有效。上述措施預計每年可為企業減負約260億元。今后一般不再新設政府性基金項目，保留的全部進入目錄清單，公開預決算，接受社會監督。

　　近年來，黨中央、國務院高度重視減輕企業負擔工作，并要求加大清費減負力度。當前我國經濟下行壓力較大，企業經營面臨不少困難和問題，為此必須綜合施策，通過清理整治涉企收費減輕企業負擔，落實好各項惠企減負等相關政策，才能有效提振企業投資和發展的信心，穩住經濟增長的大局。

　　相關部門應從轉變政府職能的角度繼續推進減輕企業負擔工作，通過全面深化改革、推進簡政放權不斷減少行政審批和涉企收費項目，減少政府對市場微觀主體的行政干預，為激發企業活力奠定堅實基礎。（中國工業報記者楊明）

　　轉自：中國工業報

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