“十二五”我國海洋經濟取得巨大成就

“十二五”以來，國家對海洋的重視程度日益提高，黨的十八大報告提出“建設海洋強國”的戰略部署，習近平總書記提出建設“絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路”的重大戰略，發展海洋經濟上升到前所未有的高度。在黨中央、國務院的總體部署下，在各有關部門和沿海各地區的大力支持下，海洋經濟發展成就顯著。

1.海洋傳統產業總體穩定，轉型升級步伐加快

海洋漁業。“十二五”以來，我國海洋漁業保持平穩增長態勢。2011年~2014年海洋漁業增加值年均增長4.7%。2014年海洋漁業增加值達到4293億元，占全國漁業增加值的比重達到70.2%。海水產品產量3296.2萬噸，比2010年增長17.8%，占全國水產品總產量的51%。遠洋漁業發展迅速，2014年遠洋漁業產量202.7萬噸，比2010年增長81.6%。水產品加工能力不斷增強，2014年我國海水加工產品產量達到1678.6萬噸，比2010年增長24.2%。海洋休閑漁業快速興起，已成為海洋漁業新的增長點。

海洋船舶工業。“十二五”以來，受國際金融危機影響，國際貨物運輸需求大幅下滑，海洋船舶工業發展跌入谷底。2011年~2013年海洋船舶工業增加值增速分別為10.8%、－4.0%和－3.6%，船舶工業進入深度調整期。在市場倒逼和政策引導下，船舶行業加快調整轉型步伐，骨干造船企業主動適應國際船舶技術和產品發展新趨勢，大力發展技術含量高、市場潛力大的綠色環保船舶、專用特種船舶、高技術船舶，沿海各地、各船舶集團積極開展造船產能清理工作，淘汰產能近千萬噸。2014年，海洋船舶工業止跌回升，實現增加值1387億元，比上年增長7.6%，全年我國造船三大指標市場份額繼續保持世界領先，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以載重噸計分別占世界市場份額的41.7%、50.5%和47.1%，其中新接訂單量比2013年提高了2.6個百分點。

海洋油氣業。“十二五”以來，我國海洋油氣勘探開發能力進一步增強，海洋油氣產量保持穩定。海洋油氣資源勘探開發力度不斷加大，儲量持續上升。截至2013年年底，我國探明海上石油地質儲量（含凝析油）40.18億噸，天然氣地質儲量（含溶解氣）8346.8億立方米，分別比2010年增長26.7%和25.2%。深海油氣勘探開發能力有了較大提升，特別是2012年深水半潛式鉆井平臺“海洋石油981”和深水鋪管起重船“海洋石油201”等一批深水裝備陸續投入作業，我國海洋油氣勘探開發能力實現了從水深300米到3000米的跨越。在近海油氣資源日益減少的形勢下，2011年~2014年，我國海洋油氣產量依然連續4年穩定在5000萬噸油當量。

2.海洋戰略性新興產業蓬勃發展，增長速度處于領先地位

海洋工程裝備制造業。“十二五”以來，我國海洋工程裝備業發展迅速，海洋工程船、鉆井平臺工程承接量大幅攀升，海洋工程裝備的國際市場占有率不斷提高。2014年我國承接各類海洋工程裝備訂單31座、海洋工程船149艘，接單金額147.6億美元，占全球市場份額的35.2%，位居世界第一。

海水利用業。“十二五”以來，我國海水利用產業發展迅速。2011年~2014年海水利用業增加值年均增長9.4%。海水淡化規模不斷擴大，截至2014年年底，全國9個沿海省市已建成海水淡化工程112個，工程總規模達到92.69萬噸/日。海水直流冷卻、海水循環冷卻應用規模不斷增長，年利用海水作為冷卻水量達1009億噸。大生活用海水技術的應用示范取得突破，建成青島“海之韻”46萬平方米小區大生活用水示范工程。海水利用標準化工作進一步推進，截至2014年年底，全國已發布實施海水利用相關標準89項。

海洋藥物與生物制品業。“十二五”以來，我國海洋藥物與生物制品業規模迅速擴大，發展駛入快車道。2011年~2014年海洋藥物與生物制品業增加值年均增長19.6%，目前已經形成青島、上海、廈門、廣州為中心的4個海洋生物技術和海洋藥物生產研發中心，突破了一批海洋藥物關鍵技術，為海洋藥物產業加快發展奠定了基礎。2011年以來，沿海地區相繼申報獲批的6個“國家科技興海產業示范基地”中有3個基地（遼寧大連現代海洋生物產業示范基地、江蘇大豐海洋生物產業園、福建詔安金都海洋生物產業園）是以海洋生物產業為主導的。山東、浙江、江蘇等省通過建立海洋生物產業聯盟方式，加速海洋生物產業領域產學研合作，壯大產業規模。

海上風電。“十二五”以來，我國海洋可再生能源業發展勢頭良好，2011年~2014年，海洋可再生能源業增加值年均增長25.3%。我國沿海地區海上風能資源豐富，發展前景十分廣闊，但受制于海上風電穩定性差、海上風電投資成本高、企業投資熱情低、配套電網相關設施建設相對滯后等因素，“十二五”以來，海上風電建設波動較大。2011年~2013年，海上風電新增裝機容量分別為109.6兆瓦、127兆瓦、39兆瓦，2014年快速增至229.3兆瓦。截至2014年年底，我國已建成海上風電裝機容量共計657.9兆瓦，其中潮間帶風電裝機容量達到434.5兆瓦，近海風電裝機容量為223.4兆瓦。

3.海洋服務業帶動效應明顯，為海洋經濟發展提供有力支撐

海洋交通運輸業。“十二五”以來，我國海洋交通運輸能力大幅提高。受國際市場需求下降影響，2011年~2014年我國海洋交通運輸業增加值增速分別為10.8%、5.2%、8.0%和6.9%。沿海港口總體保持良好發展態勢，海運能力和實力進一步增強，船隊運力達到1.42億載重噸，約占全球海運船隊總運力的8%，居世界第3位，初步形成了以大型干散貨、油輪、集裝箱船和雜貨船為主，客滾船、特種運輸船及液化天然氣（LNG）船等為輔的現代化船隊。

海洋旅游和文化產業。受國內消費需求增長與國家鼓勵政策的雙輪驅動，“十二五”以來，我國海洋旅游業保持了較快增長態勢。2011年~2014年海洋旅游業增加值年均增長11.2%。海洋文化產業繁榮發展。海洋文化活動規模和影響力逐年擴大，海洋文化創意產業初具規模，海洋文化遺產調查和保護進一步加強，重要沉船遺址的水下考古發掘和保護區建設逐步實施。

4.海洋經濟布局不斷優化，沿海地區發展特色明顯

北部海洋經濟區。“十二五”以來，北部海洋經濟區海洋經濟年均增速達12.2%。2014年該區海洋生產總值為22152億元，占全國海洋生產總值的比重達到37.0%，占地區生產總值比重為16.6%。海洋三次產業結構由2010年的5.8∶52.6∶41.6調整為2014年的6.7∶49.1∶44.2，海洋第一產業和第三產業比重有所上升，海洋第二產業比重小幅下降。

東部海洋經濟區。“十二五”以來，東部海洋經濟區海洋經濟年均增速達9.1%。2014年該區海洋生產總值為17739億元，占全國海洋生產總值的比重達到29.6%，占地區生產總值比重為13.8%。海洋三次產業結構由2010年的3.6∶45.5∶50.9調整為2014年的3.8∶42.7∶53.5，海洋第一產業和第三產業比重上升，第二產業比重下降，“三二一”的產業結構基本穩定。

南部海洋經濟區。2011年~2014年海洋經濟年均增長11.1%。2014年該區海洋生產總值為20045億元，占全國海洋生產總值的比重達到33.4%，占地區生產總值比重為18.1%。海洋三次產業結構由2010年的5.6∶44.8∶49.6調整為2014年的5.3∶42.9∶51.8，海洋第一產業和第二產業比重有所下降，第三產業比重小幅上升。

5.海洋產業科技創新成果豐碩，應用轉化平臺發展迅速

“十二五”以來，各有關部門深入實施“科技興海”戰略，先后設立了8個國家海洋高技術產業基地試點、6個全國海洋經濟創新發展區域示范、7個國家科技興海產業示范基地和3個工程技術中心。海洋產業技術創新取得跨越式發展，深水3000米第六代半潛式鉆井平臺、深水鋪管起重船等深海油氣勘探開發裝備投入使用；兆瓦級非并網風電海水淡化系統技術研發取得突破，海水淡化設備國產化率由40%上升到當前的85%左右；百千瓦級潮流能和波浪能開發利用的技術研究和示范應用全面啟動，潮汐發電技術、海上風電技術裝備投入生產，海洋溫差能、鹽差能、微藻生物能研發有序推進；一批海洋候選藥物成藥性評價和臨床研究取得重要進展，海洋生物技術制品實現規模化生產。

6.涉海基礎設施建設實現跨越發展，公共服務能力進一步提高

“十二五”以來，一批重大涉海基礎設施項目相繼建成，涉海基礎設施體系加快完善，航運服務能力大幅增強，江河、海運、鐵路多式聯運加快發展，服務能力與效率不斷提升。2014年末全國沿海港口生產用碼頭泊位達5834個，比“十一五”期末增加了381個；其中，萬噸級及以上泊位1704個，比“十一五”期末增加了361個。

7.全國海洋經濟發展試點工作扎實開展，積累了寶貴經驗

自2010年4月國務院同意開展全國海洋經濟發展試點工作以來，國家發展改革委相繼批復山東省、浙江省、廣東省和福建省、天津市等5省（市）試點地區工作方案。各試點地區探索建立了高效有力的領導體制和工作機制，制定出臺了一系列配套政策和資金支持措施，圍繞區域特色和實際需求，牢牢把握推進試點工作的重要領域、重點任務和重點工程，著力推進海洋產業結構調整升級，不斷優化發展布局，加快建立現代海洋產業體系，不斷提升海洋經濟發展層次和輻射帶動能力，充分發揮了各地區的比較優勢，促進了陸海統籌發展，增強了地區綜合實力和競爭力。

8.海洋經濟政策措施穩步實施，海洋經濟管理體制進一步完善

“十二五”以來，國家高度重視發展海洋經濟，海洋經濟政策措施相繼出臺。全國人大及國務院發布了多項涉海法律法規及政策規劃，國務院各有關部門和沿海地方積極落實國家戰略部署，分別制定發布了多項促進海洋經濟發展的政策規劃。

“中央＋地方”的海洋經濟領導與協調機制進一步健全。2014年1月，經國務院同意，由國家發展改革委牽頭建立“促進全國海洋經濟發展部際聯席會議制度”，明確了聯席會議的主要職責、成員單位和相關工作機制。同時，省級海洋經濟發展領導小組及協調機制相繼建立，沿海地區大多都成立了省委、省政府主要領導牽頭的海洋經濟發展領導小組，統籌協調海洋經濟發展的重大事項。此外，以海洋經濟發展為主題的浙江舟山群島新區、青島西海岸新區等國家級新區相繼設立，海洋經濟運行監測評估進一步強化，創新海洋科技成果產業化的體制機制不斷完善，促進海洋發展的投融資政策措施出臺實施，海洋經濟宏觀指導與調節能力逐步增強。

9.海洋產業對外合作不斷拓展，海洋經濟“走出去”步伐加快

隨著“21世紀海上絲綢之路”戰略的實施，我國與周邊國家以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，在基礎設施建設、經貿合作、金融合作、人文交流、公共服務等領域展開務實合作。近十年，中國與“海上絲綢之路”沿線國家的貿易額年均增長18.2%，占中國對外貿易總額的比重從14.6%提高到20%，中國企業對海上絲綢之路沿線國家的直接投資額從2.4億美元擴大到92.7億美元，年均增長44%。

來源：中國海洋報

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