調整產業結構是減排的關鍵路徑

　　《中國應對氣候變化的政策與行動2015年度報告》發布：調結構是減排的關鍵路徑

　　近日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，正式發布 《中國應對氣候變化的政策與行動2015年度報告》。該報告指出，2014年以來，經過各方面努力，通過調整產業結構、節能與提高能效、優化能源結構、建立碳排放交易市場等方式，中國在應對氣候變化方面取得顯著成效。

　　數據顯示，“十二五”前四年，全國單位GDP能耗累計下降13.4%，實現節能約6億噸標準煤，相當于少排放二氧化碳14億噸。2014年單位GDP二氧化碳排放比2010年累計下降15.8%，“十二五”有望超額完成下降17%的目標。

　　其中上海、北京、廣東在產業結構調整、碳排放交易權試點、優化能源結構等方面的成功做法有效的降低了碳排放量。

　　上海：多措并舉調整產業結構

　　早在2007年上海就開始了新一輪的產業結構調整。據了解，從2007年至今年6月底，上海市關停“三高一低”企業（高污染、高能耗、高風險、低收益）6400多家，平均每年調整關停800家左右。

　　若上述調整關停企業折算為對上海這座城市減排的貢獻，共計減少能源消費量超過830萬噸標準煤，相當于全市居民一年半的用電量；減少的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量，相當于再造了100個世紀公園。

　　正是得益于污染物排放量的持續降低，上海市今年上半年環境質量明顯改善。

　　PM2.5平均濃度56微克/立方米，較2014年同期下降1.8%；PM10平均濃度75微克/立方米，與2012年同為歷年最低，較2014年同期下降1.3%。

　　能取得上述成績與其采取的一系列措施密不可分，其中2014年上海出臺的兩項措施比較引人注目，一個是出臺了《上海產業結構調整負面清單及能效指南（2014版）》，將高耗能行業由“限制發展”升級到“限制生存”。另一項則是上海對2014年度節能目標考核辦法進行了重大調整，增加了產業結構調整內容，使結構調整和節能減排更加有機結合起來。

　　這兩項措施，對高能耗企業來說就如同重棒一擊，同時對相關的政府職能部門也造成了一定的壓力。

　　效果顯而易見。數據顯示，2014年全年上海規模以上工業單位增加能耗值下降6.5%，超額完成工業節能年度目標。同時，作為節能減排重點工作，2014年全市累計完成燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代、關停1675臺，超額完成1167臺的目標任務。

　　經過產業結構調整，現在上海外環線內工業區外已無危險化學品生產企業，部分高能耗、高污染行業，如鐵合金和平板玻璃、皮革鞣制等，已在上海工業目錄中消失。工業結構得到不斷優化，以重化工為例，如今在工業中的占比從2010年的23%下降至現在的18%。

　　“雖然在產業結構調整方面已取得了很多成績，但接下來便進入調整的深水區，

　　剩下的都是難啃的‘硬骨頭’。”上海市經信委主任李耀新坦言，壓力很大，下來需要創新舉措。

　　記者從上海市經信委了解到，為了啃掉這些“硬骨頭”，上海除了繼續在調整淘汰方面加量加壓外，下來還將全面推進多方位聯動。如推動調整與區域成片轉型發展聯動，打造科技創新新載體、創新創業新空間；推動調整與生態建設聯動，形成產業與生態相容互促的良好環境。以此推動成片區域調整、“198區域”生態環境整治與減量調整、鄉鎮工業點整治等。

　　北京：碳排放交易成為節能減排的重要途徑

　　“為了控制煤炭消費量，治理日益嚴峻的大氣污染，北京近幾年來積極借鑒歐美治理經驗，其中碳排放交易就是一個重要方面。”北京市發展改革委相關負責人告訴記者，2013年11月28日，北京市碳排放權交易市場正式開市交易，建立碳排放權交易市場的直接目標就是利用市場手段推　 動節能減排工作。

　　據了解，碳排放權交易的概念源于上世紀90年代經濟學家提出的排污權交易概念，排污權交易是市場經濟國家重要的環境經濟政策，美國國家環保局首先將其運用于大氣污染等方面的管理。目前北京是我國7個開展碳排放權交易試點省市之一。

　　記者了解到，截至今年6月30日，北京市按期完成2014年度重點排放單位碳排放權交易履約任務，成為國內率先100%完成2014年度履約工作的試點。

　　建立碳排放權交易市場的一個重要作用就是鼓勵企業提高技術、節能減排。

　　100%履約則意味著重點高能耗排放單位切實減少了二氧化碳排放量。

　　據相關部門初步測算，通過建立碳排放權交易市場，重點排放單位2014年二氧化碳排放量同比降低了5.96%，協同減排1.7萬噸二氧化硫和7310噸氮氧化物，減排2193噸PM10和1462噸PM2.5。二氧化碳排放量同比下降率及絕對減排量均明顯高 于去年。

　　數據顯示，2014年煤炭消費總量降到1900萬噸以下，比2013年減少260多萬噸。原煤在一次能源消費結構中占比降至20%，優質能源占比近80%。

　　廣東：發展優勢能源促能源結構調整

　　廣東作為我國經濟最發達的省份，除了1~2月份用電量相對低一點之外，其他的時間用電量都比較大。有時會出現一度用電緊張的局面。

　　“長期以來，火電因其供電能力穩定，一直是主要的供電來源，但是其能耗、排放相對較大，而水電經常受到季節性影響，發電能力并不穩定。核電、風電等新能源在傳統能源供應不足的情況下，有利于其發揮更大效用，以緩解用電緊張的局面。”南方電網公司相關部門負責人對記者說。

　　事實上，廣東發展可再生能源的條件得天獨厚。

　　據廣東省發改委有關負責人介紹，廣東省地處東南沿海，風能等可再生能源比較豐富，具有較大的發展潛力；核電廠址資源豐富，具備規模化發展核電的條件。

　　為了解決用電緊張的問題，廣東抓住了一切有利的條件，大力發展新能源，目前其開發利用已達到一定規模。

　　核電發展尤其迅猛，截至目前，共有大亞灣核電站、嶺澳核電站、陽江核電站的九臺壓水堆核電機組并網發電，年發電能力約660億千瓦時。此外，陽江核電4、5、6機組和臺山核電1、2機組也正在緊張建設中，未來幾年有望陸續并網發電。

　　作為風電資源豐富的省份，廣東按照“先陸地、后海上”，“先近海、后遠海”的原則，大力發展風電。到今年年底，陸上風電裝機容量將達到300萬千瓦。根據規劃，到2017年，廣東陸上風電裝機容量目標是達到420萬千瓦，海上風電也將達到30萬千瓦。

　　降低煤炭消費量、增加非化石能源發電量比重，對降低能耗、減少碳排放起到重要的推動作用，同時對大氣環境的治理也具有積極的效果。

　　這方面的作用已經顯現出來。如今年上半年廣東全省空氣質量繼續好轉。與此同時，廣東規模以上工業企業原煤消費同比下降5.5%，制造業綜合能源消費量同比下降3.8%，高耗能行業綜合能源消費同比下降5.2%。

　　目前北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個碳排放交易試點省市均發布了地方碳交易管理辦法，共納入控排企業和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。試點地區正在加大對履約的監督和執法力度，2014年和2015年履約率分別達到96%和98%以上。（見習記者楊鯤鵬）

來源：中電新聞網

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀