利好政策助推生活性服務業提速

　　日前，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發改委副主任林念修介紹了不久前發布的《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》和《關于加快發展生活性服務業對促進消費結構升級的指導意見》的有關情況。在“促消費、穩增長”的總基調下，這兩個文件的出臺不僅進一步明確了服務業與消費對經濟增長的拉動作用，也凸顯了國家進一步改善民生的決心。

　　圍繞激發企業主體活力和保障居民放心消費，《關于加快發展生活性服務業對促進消費結構升級的指導意見》從深化改革開放、改善消費環境、加強基礎設施建設、完善質量標準體系、加大財稅金融價格土地價格政策引導支持、推動職業化發展、建立健全法律法規和統計制度等7個方面提出了65條具體的政策措施，并從居民和家庭、健康、養老、旅游、體育、文化、法律、批發零售、住宿餐飲、教育培訓等10個領域明確了主要發展任務。

　　2013年我國服務業占GDP比重首次超過工業，今年前三季度第三產業增加值占GDP的比重又突破了50%，為51.4%，毫無疑問，服務業已經成為經濟增長的新動力。而生活性服務業最為貼近居民的生活，推動生活性服務業的發展，不僅有助于經濟的增長，也將大大提升居民的生活水平。

　　林念修表示，我國當前正處在全面建成小康社會的關鍵時期，加快發展生活性服務業，積極發揮新消費的引領作用，是推動經濟提質、經濟增長動力轉換的重要抓手，有助于實現經濟提質增效、轉型升級。同時，應該說這也是改善民生、擴大就業的一個非常重要的舉措。所以，加快發展現代服務業、發展新消費、培育新供給、新動力，既關系當前，也影響長遠。　　

　　眾所周知，盡管我國服務業發展迅速，但是該行業還存在諸多問題，尤其在生活性服務業方面。林念修在例行吹風會上表示，我國生活性服務業發展比較粗放，質量水平不高，個性化服務供給不足。在這種情況下，政策的引導與推動對生活性服務業來說尤為重要。

　　林念修表示，推動生活性服務業發展，要從四方面進行政策引導。

　　在財稅政策方面，要推進營改增改革，生活性服務行業全部實行營改增，并發揮財政資金引導作用，創新財政資金使用方式，運用股權投資、產業基金等市場化融資手段支持生活性服務業發展。

　　在金融政策方面，支持符合條件的生活性服務企業上市融資，鼓勵商業銀行專業化開展多種方式的金融服務，鼓勵保險機構開展產品創新和服務創新。

　　在土地政策方面，各地要將生活性服務業建設用地納入當地土地利用總體規劃和年度用地計劃，予以優先安排，并繼續加大養老、健康、家庭等生活服務業用地政策的落實力度。

　　在價格政策方面，要進一步健全生活性服務價格機制，盡快研究實行商業平均電價，由服務企業自行選擇執行，同時盡快研究完善銀行卡刷卡手續費定價機制，進一步從總體上降低餐飲等行業刷卡手續費支出。

　　除了推進國內服務業的有序發展，擴大服務業對外開放同樣至關重要。黨的十八屆五中全會提出，要“有序擴大服務業對外開放”。目前服務業擴大開放試點工作已經在部分城市有序展開，業內人士表示，擴大服務業對外開放將成為“十三五”改革的“重頭戲”。

　　近日，中國海南改革發展研究院院長遲福林提出，適應經濟轉型升級的趨勢，發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新發展的市場環境，突出矛盾表現在服務業領域，關鍵在于服務業市場開放。遲福林認為，服務業市場開放牽動全局。要使消費對經濟增長的貢獻明顯加大，需要通過服務業市場開放，擴大服務供給能力；要形成服務業為主體的產業結構，需要通過服務業市場開放，形成有效投資。

　　無論怎樣，在經濟發展過程中，服務業都扮演著重要角色。（本報記者蔣永霞）

　　轉自：中國商報

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