國務院發文促快遞業發展 重點城市間48小時送達

　　國務院昨日印發《關于促進快遞業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是我國第一次出臺全面指導快遞業發展的綱領性文件。《意見》提出，到2020年，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞，國內重點城市間實現48小時送達。

　　國內重點城市間實現48小時送達

　　中國快遞協會原副秘書長、永驛物聯智庫負責人邵忠林告訴北京青年報記者，自2009年修訂的郵政法確認快遞業法律地位以來，上述《意見》的出臺是快遞業發展的又一個里程碑。

　　《意見》規劃了未來5年我國快遞業的發展方向，要求到2020年基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯通國際的服務網絡。

　　其中包括：到2020年，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞；國內重點城市間實現48小時送達；快遞年業務量達到500億件，年業務收入達到8000億元；年均新增就業崗位約20萬個，全年支撐網絡零售交易額突破10萬億元，日均服務用戶2.7億人次以上，及形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業。

　　北青報記者了解到，根據2012年5月起實施的《快遞服務》系列國家標準，國內異地快遞服務時限不超過72小時。目前不同快遞企業依據城市距離不同送達時間從24小時至72小時不等。根據《意見》的規劃，未來至少省會城市之間等國內重點城市間快遞將提速至48小時。

　　將建行業標準降低快件延誤率、損毀率

　　邵忠林向北青報記者表示，首個快遞行業的國家指導文件，不僅掐準快遞行業快速發展、問題突出的時機出臺，而且規定的內容非常細化、專業，將“四率”即快件的延誤率、損毀率、丟失率和投訴率寫入文件。

　　《意見》指出，要大力提升快遞服務質量，實施品牌戰略，建立健全行業安全和服務標準體系，加強服務質量監測，降低快件延誤率、損毀率、丟失率和投訴率，引導快遞企業從價格競爭向服務競爭轉變。

　　邵忠林說，目前全國頒發的快遞業務經營許可證有8000至9000張，快遞行業發展迅速，競爭激烈，惡性價格競爭不少，從而導致服務質量下降，快件損毀、丟失并不少見。《意見》提出要建立行業服務標準，同時支持快遞企業兼并重組、上市融資，整合中小企業，快遞行業發展門檻將會提高，有助于行業整合洗牌、更好發展。

　　快件寄遞全過程將有強制安全要求

　　針對李克強此前提出的“放心快遞”，《意見》也有明確部署：實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，全面推進快遞企業安全生產標準化建設，落實郵政業安全生產設備配置規范等強制性標準，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環節的安全要求。今年9月廣西柳州發生連環爆炸后，快件的安全問題即為公眾所關注，當時的爆炸由多個裝在快遞包裹中的爆炸裝置引發。

　　另外，《意見》出臺后也將推進“海淘”更加便利化。其中指出，鼓勵快遞企業發展跨境電商快遞業務，在重點口岸城市建設國際快件處理中心，探索建立“海外倉”。發揮電子口岸、國際陸港等“一站式”通關平臺優勢，實現進出境快件便捷通關。

　　值得一提的是，日后快遞車輛將逐步統一標志，《意見》還要求各地對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利，同時研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產、使用、管理規定，解決“最后一公里”難題。

　　觀察　李克強兩年內三次考察快遞業發展

　　首個快遞行業發展的國家意見出臺前，國務院總理李克強曾多次考察、部署快遞業。據北京青年報記者統計，2014年至今李克強已三次考察快遞業，兩次在國務院常務會議上部署加快快遞業發展舉措。

　　距離此次意見發布僅十余天前，10月14日李克強主持國務院常務會議，就促進快遞業發展提出5條措施。快遞行業備受鼓舞，認為有助破解困擾行業多年的發展瓶頸。李克強還在會上提出要打造“放心快遞”。隨后不久公安部部長郭聲琨即明確要實行快遞實名制。這是李克強就任國務院總理以來第二次部署快遞業。2014年9月24日，李克強在國務院常務會上表示要推動快遞業成為現代服務業發展的“黑馬”。

　　國務院常務會議之外，李克強也在多個場合力捧快遞業，比如今年全國兩會后的總理記者會，李克強主動表示：“我很愿意為網購、快遞和帶動的電子商務等新業態做廣告。”

　　快遞企業也是李克強赴地方考察時樂于落腳的一站。就在今年9月，李克強赴河南考察時就曾停留河南保稅物流中心視察中通快遞鄭州分揀中心工作區。這是李克強兩年來第三次視察快遞業，2014年他曾于1月和11月兩次與快遞員面對面。

　　2014年開年考察陜西，李克強專程到西安順豐速運有限公司看望慰問快遞工人，其間，他還親自給一個即將發出的快件貼上了面單，當了一次“快遞員”，并且叮囑要及時送到客戶手中。10個月后，在浙江義烏考察“網店第一村”時，李克強也到訪一家快遞網點并對快遞員點贊，夸他們的工作“了不起”！

　　值得一提的是，上述兩次考察中，李克強都強調快遞的重要性，在西安更直接稱贊快遞業是中國經濟的“黑馬”。

來源：北京青年報

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