“十三五”規劃關于服務業指標將大幅調高

　　輕舟已過萬重山。

　　即將于10月召開的十八屆五中全會，將研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，服務業發展有望更進一步。

　　“‘十三五’服務業指標調高是肯定的，甚至可能調高6、7個點。”中國社科院財經院院長助理夏杰長在分析“十三五”的服務業比重時說。

　　根據此前國務院印發的《服務業發展“十二五”規劃》，目標是2015年服務業增加值占GDP比重達到47%，比“十一五”末的43%提高4個百分點。實際上，2014年服務業比重就已經達到48.2%。

　　導致如此的原因，夏杰長分析與工業放慢，特別是制造業放慢有關，這使得服務業比重快速提升。而“十三五”時期，隨著經濟的主要動力轉為服務業，其比重將增加更快。

　　服務業增速發力

　　從目前的情況來看，國家“十三五”規劃關于服務業的增長，可能要比“十二五”大幅調高，幾成定局。

　　不少專家認為，“十二五”末的2015年，可能會提前完成原定的2020年50%的目標。

　　2007年國務院印發的《關于加快發展服務業的若干意見》提出，到2020年服務業增加值占國內生產總值的比重超過50%。但是，2014年服務業比重已經達到了48.2%，到了2015年上半年，服務業比重達到49.5%。因此，不出大的意外，2015年服務業比重超過2020年目標50%的可能性比較大。

　　對此，國家發改委產業所服務業研究室主任姜長云認為，2020年的服務業指標提前完成是可能的，目前服務業比重提升，主要是第二產業放緩導致的。“但是服務業發展的穩定性還不好說。”

　　從2012年開始，服務業增加值增速開始超過第二產業，此后工業和第二產業持續放慢，到了2014年，服務業增加值增速為8.1%，工業增速只有7%，導致第二產業增速只有7.3%。

　　2015年上半年服務業繼續加快，增速為8.4%，但是第二產業增速只有6.1%。其中規模以上工業增速為6.3%。

　　對此，中山大學中國第三產業研究中心主任李江帆認為，“十三五”時期服務業比重繼續提高是一個趨勢，原因是工業成本在提高，很多制造業在外移，原先規劃的2020年目標肯定要提前實現。

　　“下一步服務業發展快不只是趨勢，也對居民生活有利，比如生活性服務業發達，本身就是一種社會福利。”他說。

　　服務業促制造業轉型

　　而考慮到服務業成為經濟發展的主要動力之一，對經濟的貢獻逐步提高，未來的目標也需要調高。

　　中國海南改革發展研究院執行院長遲福林認為，從全局來看，現代服務業發展滯后已成為轉型升級的突出矛盾。制造業的轉型升級離不開現代服務業發展，我國以研發為重點的生產性服務業發展滯后，占GDP的比重僅為15%左右，同發達國家有1倍以上的差距，由此掣肘了“中國智造”進程。

　　他建議，“十三五”時期要努力實現服務業產業結構兩位數增長；服務業規模實現倍增，從2013年26.2萬億元增長到2020年的50萬億元左右；服務業占比從2014年48.2%提高到2020年55%以上，生產性服務業占GDP比重從15%提高到30%-40%。

　　夏杰長認為，“十三五”服務業比重比“十二五”提高到六七個百分點都是有可能的，“十三五”時期，需要大力發展生產性服務業，兼顧生活型服務業的快速增長。

　　“通過新的技術催生新的業態增長，對傳統行業改造升級。”他說。

　　生產性服務業是促進工業生產的一些服務行業，包括保險、銀行、金融、廣告研發、會計等。生活性服務業一般包括文教衛生、商貿流通、旅游休閑、娛樂健身、餐飲住宿等行業。

　　目前生產和生活性服務業在互聯網技術的促進下，都在快速發展。

　　國際貿易經濟合作研究院服務產業研究部專家俞華認為，下一步生產和生活性服務業在互聯網技術的推動下仍會迅速發展，國家有望出臺一些政策進行引導，進一步推動服務業快速發展。

　　新技術的好處是可以節約成本，比如互聯網叫餐、家政免除了門店費用，這使得綜合成本降下來了。“最后服務業價格也低了，發展會更快。更多的行業會實現線上線下的服務結合。”他說。

　　轉自：21世紀經濟報道

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