化解過剩產能是“十三五”主要任務

“經過這幾年持續不斷地推進淘汰落后產能，原來定的“十二五”淘汰任務提前1年在去年完成了。今年新加了一些任務，到‘十二五’末，淘汰落后產能的任務基本上告一段落，‘十三五’主要任務是化解過剩產能。”7月22日，工信部運行監測協調局副局長黃利斌在國新辦舉行的2015年上半年工業通信業情況發布會上表示。

上半年，工業經濟運行積極因素增多，呈現緩中趨穩、穩中有進的態勢。但是，進中存憂。煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩的行業比較困難，產量下降、效益下滑。化解過剩產能是當務之急。

緩中趨穩

根據工信部公布的數據，6月規模以上工業增加值同比增長6.8%，增速連續3個月回升，而且4、5月規模以上工業企業實現利潤增幅由負轉正。從拉動工業增長的三駕馬車來看，消費、投資在4月和5月都出現了回升勢頭，呈現較積極的一面。

而且，上半年，高技術制造業增加值同比增長10.5%，明顯快于工業整體水平。

“當前，工業經濟基本面沒有大的改變，在穩增長方面具有不少有利條件。隨著穩增長預調微調政策效應顯現和改革紅利持續釋放，積極因素還將進一步增多，穩的基礎將進一步得到鞏固。但也要看到，工業運行下行壓力依然很大，部分地區、行業和企業困難加重，實現穩定向好仍需要付出更加艱巨的努力。”工信部新聞發言人、總工程師張峰說。

“對下半年的工業形勢，我們充滿信心。”黃利斌說，“信心主要來自3個方面，一是宏觀形勢穩，上半年經濟增長和就業保持在合理區間，宏觀穩，就可以為工業企穩回升奠定一個良好的基礎；二是工業大省穩，江蘇、廣東、山東和一些中西部省份保持了穩定的增長勢頭，大省穩了，市場預期和社會信心就比較穩；三是多數行業穩。在41個大的行業中，上半年有23個行業的增加值增速是快于平均水平的。”

穩中存憂

雖然數據出現利好，但工業運行下行壓力依然很大。上半年投資、消費處在近些年來的低位，近兩個月投資、消費、出口有一些好轉，但還“未到火候”。“我們覺得力度還要來得更猛一些，有利于工業的穩定增長。”黃利斌說。

當前，經濟運行的突出的問題是產能過剩。經濟運行中存在的一些困難問題，都和產能過剩有直接的關系。

煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃這些產能嚴重過剩的行業比較困難，產量下降、效益下滑。煤炭1～5月全行業利潤同比下降超過60%，水泥、玻璃行業利潤同比下降超過60%，冶金行業利潤同比下降了36%。

數據顯示，2012年7月螺紋鋼每噸價格在4000元以上，2015年初就只能徘徊在3000元/噸。雖然鋼鐵制造業流程不斷優化，但也擺脫不了由于產能過剩帶來的價格倒掛困境。

根據中國鋼鐵工業協會報告，2015年1～5月，重點鋼鐵企業主營業務虧損164.81億元，協會統計的鋼鐵企業實現銷售收入1.3萬億元，同比下降16.9%。

憂中求解

黃利斌表示，化解產能過剩主要在于5個方面：要嚴控新的產能，采取新建項目實行等量和減量置換；按照下發的任務繼續淘汰一些落后的產能；堅持推進兼并重組；擴大國內有效需求，比如推廣鋼結構運用和綠色建材下鄉，促進高品質的鋼材和鋁材運用；加強與周邊國家、新興國家的合作，鼓勵優勢企業“走出去”。

過剩產能并不見得就是落后產能。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業經過多年努力，已經逐漸往節能環保轉變，成長為優質產能。但是內需拉動不足，產能快頂到了天花板，相關行業也進入了發展平臺期，必須加快走出去的腳步。

這些優質的產能在國內處于過剩狀態，必須加快優質產能走出去。“對我們來說產能過剩，但對于‘一帶一路’沿線國家來說，或者對其他金磚國家來說，它們的產能還是不足的，如果我們推出去了，就能獲得雙贏的局面。”黃利斌說。

2014年冬天，國務院總理李克強出訪哈薩克斯坦期間就提出，中國可以把鋼鐵、水泥、平板玻璃等生產線直接轉移到哈國。對方表現出濃厚的興趣，并積極制定方案，將中哈產能合作金額定為180億美元。

“應該說，相關的工作正在有序地推進。”黃利斌以河北舉例。河北鋼鐵集團已經與南非工業發展公司、中非發展基金在北京簽署了《南非鋼鐵合作諒解備忘錄》。這一事件標志著河北鋼鐵在南非投資建設的500萬噸/年鋼鐵項目正式啟動了。這是我國在海外投資建設的最大規模的全流程鋼鐵項目。（符慧）

來源：中國石化報

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