“3縱5橫”打通流通經脈 運輸成本亟待降低

　　據新華網消息，5月25日，商務部等10部門聯合印發《全國流通節點城市布局規劃2015-2020年》下稱《規劃》，提出“3縱5橫”全國骨干流通大通道體系，明確劃分國家級、區域級和地區級流通節點城市，以更好發揮流通產業的基礎性和先導性作用，進一步釋放消費潛力。

　　南都記者采訪獲悉，目前我國基礎設施不健全且各地流通體系缺乏協調甚至各自為政，上述規劃有助于解決改善。但同時我國流通環節不透明、收費多、對收費公路依賴大、運輸成本高等問題，也十分嚴重。為此，除建立全國統一的流通體系外，還要加大簡政放權等改革力度。

　　始終沒能解決“最后一公里”

　　“出臺這個規劃，主要是在我國加快釋放消費需求的大背景下，著眼于打破流通瓶頸的制約。”中國海南改革研究院經濟研究所所長匡賢明接受南都記者采訪時分析，在經濟增速下行壓力加大的情況下，我國最大的優勢在于不斷增長的消費需求，以及不斷升級的消費結構。這是一個戰略基點，也是未來的大勢所在。但這些消費需求要釋放出來，需要有一系列的支持。這就要求提高流通效率，減少流通成本，構建全國一盤棋的流通體系。在這個體系中，一些重要的節點城市將發揮支撐性的作用。流通節點城市如果不能發揮積極作用，勢必影響整個流通體系的效率，物流成本很難下降，消費需求也很難釋放出來。

　　廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心主任陳萬靈接受南都記者采訪時認為，上述規劃同時也是為了配合“一帶一路”，從國內到國外打通流通各環節。

　　匡賢明分析，我國流通領域主要的問題，在于基礎設施還不健全，尤其是中西部地區的流通體系還有待改善。同時，各地流通體系缺乏協調，甚至互相競爭，這客觀上導致了市場分割，阻礙了統一市場的有效形成。此外，流通產業利用現代技術改造相對滯后，傳統業態仍然占據主要位置，信息化還有待進一步提高。“應當說，這個規劃就是為了解決這些問題而出臺的。有了好的規劃，關鍵在于落實。”

　　陳萬靈也告訴南都記者，除了完善基礎設施、建設物流園區等硬件外，我國流通產業更應解決、也更難解決的軟件問題。“這么多年來，流通業始終是沒能解決的最后一公里。改革開放這么多年來，我國基本沒有出現一家有競爭力的國內運輸企業。為什么？除了基建、公路收費等問題外，還存在許許多多的灰色地帶，無異于曲折長征圖。”他告訴南都記者，十多年前做過關于香蕉運銷的研究，發現當時進貨價五六毛一斤的香蕉，除去運輸費外，還要經歷幾十個公開或不公開的收費環節，刨掉最多一元錢的運費，最終售價達3元以上。

　　而近二十年過去了，“產品尤其農產品進入城市后，依然涉及各市場的工商檢查、環保、城管、攤位競爭等諸多環節，有些合理，有些則仍是灰色地帶，一些管理本應促進降低交易成本，結果卻相反。”陳萬靈說。

　　運輸成本亟待降低

　　此外，不少企業表示國內運輸流通成本太高，甚至比把產品從國內口岸運到國外還貴。對此，陳萬靈分析：“首先公路收費過高，我國公路是市場化運作，不是作為公益服務而是作為商品提供給企業，有各種不同的關卡。另外我國的油價確實太高了。很多企業因此寧愿做出口不愿做國內市場，但內需市場很大，外資都想進來，國內企業不做很可惜。”

　　匡賢明分析，有數據顯示，2010年我國物流總費用占G D P比重為18%左右，比發達國家高出一倍，美國同一指標由上世紀90年代的12%以內下降到目前的10%以下。他認為，要降低流通成本，“關鍵在于建立全國統一的流通體系，逐步降低對收費公路的依賴程度。更重要的是，加快政府簡政放權力度，減少對流通領域的微觀干預而加強宏觀監管。這方面建議盡快出臺專門的措施。”

來源：南方都市報

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